HERMOSILLO, SONORA,MX.\u2500\u2500 Por unanimidad, el Pleno del Congreso aprob\u00f3 la iniciativa remitida por la Gobernadora Claudia Pavlovich Arellano, que establece nuevas herramientas jur\u00eddicas dentro de las leyes de Competitividad y Desarrollo Econ\u00f3mico, y Estatal de Mejora Regulatoria, que permitir\u00e1n a las autoridades estatales y municipales la eliminaci\u00f3n o simplificaci\u00f3n de disposiciones regulatorias que obstaculicen la generaci\u00f3n de empresas, lo que impulsar\u00e1 la creaci\u00f3n de empleos que favorezcan el desarrollo econ\u00f3mico en caso de una contingencia.<\/p>\n
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Se trata de una nueva categor\u00eda de incentivos denominados extraordinarios que se adicion\u00f3 a la Ley de Competitividad y Desarrollo Econ\u00f3mico, as\u00ed como la figura denominada \u201cApertura a la Confianza\u201d que se incluy\u00f3 en la Ley Estatal de Mejora Regulatoria. Ambas normas forman parte de la iniciativa que el 21 de diciembre de 2020 present\u00f3 ante esta Soberan\u00eda la titular del Poder Ejecutivo estatal, Claudia Pavlovich.<\/p>\n
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La Comisi\u00f3n de Fomento Econ\u00f3mico y Turismo recomend\u00f3 al Pleno la aprobaci\u00f3n del dictamen, por considerar que con la entrada en vigor del Decreto, podr\u00e1n establecerse herramientas jur\u00eddicas durante cualquier eventualidad que afecte de manera negativa las actividades econ\u00f3micas de los sonorenses.<\/p>\n
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\u201cNuestras autoridades estatales y municipales puedan eliminar o simplificar las disposiciones regulatorias que obstaculicen de alguna forma la generaci\u00f3n de empresas y, en consecuencia, impulsaremos la creaci\u00f3n de empleos que favorecen el desarrollo econ\u00f3mico\u201d, establece uno de los considerandos.<\/p>\n
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De acuerdo al dictamen aprobado, la nueva categor\u00eda de incentivos denominados extraordinarios se sumar\u00e1n a los incentivos fiscales y no fiscales que ya existen en la Ley de Competitividad y Desarrollo Econ\u00f3mico, los cuales solo pueden aplicarse durante las declaratorias oficiales de contingencias, emergencias o desastres que tengan implicaciones negativas en las actividades econ\u00f3micas que se desarrollan en el Estado.<\/p>\n
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Su objetivo es simplificar los procesos administrativos estatales y municipales necesarios para la apertura de negocios, simplificando permisos, autorizaciones, licencias o cualquier autorizaci\u00f3n que puedan obstaculizar el emprendimiento y la reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica, destaca el Decreto al que dio lectura la diputada Nitzia Corina Grad\u00edas Ahumada.<\/p>\n
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En lo que respecta a la Ley Estatal de Mejora Regulatoria, la propuesta busca implementar una pol\u00edtica de buena fe a trav\u00e9s de la figura denominada \u201cApertura a la Confianza\u201d, por medio de la cual las autoridades estatales y municipales podr\u00e1n instrumentar acciones extraordinarias consistentes en el otorgamiento de facilidades administrativas relacionadas con la actividad econ\u00f3mica que realicen personas f\u00edsicas y morales para la apertura de negocios.<\/p>\n
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En esta sesi\u00f3n ordinaria, la asamblea aprob\u00f3 el Acuerdo mediante el cual esta Soberan\u00eda convoca a todas las organizaciones defensoras de derechos humanos, organizaciones de familiares, grupos organizados de v\u00edctimas, asociaciones civiles y organizaciones sociales, instituciones acad\u00e9micas, colegios de profesionales y activistas que promueven y defienden la protecci\u00f3n, observancia, estudio y divulgaci\u00f3n de los derechos humanos, as\u00ed como a expertos en la materia, para ocupar el cargo de consejera o consejero del Consejo Estatal Ciudadano de B\u00fasqueda de Personas.<\/p>\n
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La Comisi\u00f3n de Justicia y Derechos Humanos present\u00f3 la iniciativa para declarar desierta la convocatoria contenida en el Acuerdo n\u00famero 244 aprobado en mayo del a\u00f1o pasado, y a las personas inscritas en la anterior convocatoria se les tendr\u00e1 por inscritas, como qued\u00f3 consignado en el diverso Acuerdo n\u00famero 316, aprobado por el Congreso el 3 de septiembre de 2020.<\/p>\n
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El diputado Eduardo Urbina Lucero expuso que el Consejo Estatal es un \u00f3rgano de consulta en materia de b\u00fasqueda de personas, cuyas decisiones ser\u00e1n p\u00fablicas, en apego a la Ley de Transparencia y Protecci\u00f3n de Datos Personales.<\/p>\n
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Estar\u00e1 integrado por al menos dos familiares que representen a las personas desaparecidas o no localizadas, tres especialistas de reconocido prestigio en la protecci\u00f3n y defensa de los derechos humanos, la b\u00fasqueda de personas desaparecidas o no localizadas, o en la investigaci\u00f3n y persecuci\u00f3n de los delitos previstos en la Ley General. Se procurar\u00e1 que uno de los especialistas siempre sea en materia forense.<\/p>\n
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Tambi\u00e9n lo integrar\u00e1n dos representantes de organizaciones de la sociedad civil que cuenten con experiencia en el tema, para lo cual deber\u00e1n ser ciudadanos mexicanos en pleno ejercicio de sus derechos; haberse desempe\u00f1ado destacadamente en actividades profesionales, de servicio p\u00fablico, en sociedad civil o acad\u00e9micas relacionadas con la materia de la Ley n\u00famero 81, que crea la Comisi\u00f3n de B\u00fasqueda de Personas para el Estado de Sonora y que en su Cap\u00edtulo IV ordena la creaci\u00f3n de un Consejo Estatal.<\/p>\n
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A partir de la fecha de publicaci\u00f3n de la convocatoria se abrir\u00e1 un plazo de 30 d\u00edas h\u00e1biles para que se presenten las postulaciones de las y los aspirantes, las cuales se recibir\u00e1n en un horario de las 08:00 a las 15:00 horas, en Oficial\u00eda de Partes del Congreso del Estado.<\/p>\n
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Otro Acuerdo aprobado por el Pleno es el que resuelve hacer un llamado al Poder Ejecutivo estatal, para que siga cabalmente el proceso legislativo dispuesto para la publicaci\u00f3n de leyes y decretos, y en caso de incumplimiento, esta Soberan\u00eda podr\u00e1 iniciar un procedimiento sancionador a aquellos funcionarios que incumplan con las disposiciones establecidas en la Ley.<\/p>\n
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En el exhorto propuesto por el diputado Luis Mario Rivera Aguilar destaca que la vigencia de las leyes aprobadas por el Poder Legislativo se encuentra a la merced de si el Ejecutivo del Estado desea publicarlas o no.<\/p>\n
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\u201cEsta manera de ignorar al Congreso del Estado no puede pasar desapercibida. Dicha acci\u00f3n es una clara violaci\u00f3n a la Constituci\u00f3n local y a nuestras leyes, las cuales establecen un plazo determinado y la obligaci\u00f3n del Ejecutivo de enviar inmediatamente al Bolet\u00edn Oficial lo aprobado por este Congreso\u201d, expres\u00f3 el legislador ante el Pleno.<\/p>\n
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Agreg\u00f3 que cualquier producto legislativo que emana de esta asamblea es de car\u00e1cter vinculatorio y su incumplimiento tiene consecuencias jur\u00eddicas, y mencion\u00f3 como ejemplo los exhortos que quedan sin respuesta y la falta de reglamentaci\u00f3n para algunas de las leyes aprobadas en el Congreso, as\u00ed como los decretos que no publican en los t\u00e9rminos constitucionales.<\/p>\n
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La asamblea tambi\u00e9n aprob\u00f3 el Acuerdo\u00a0 presentado por la Comisi\u00f3n de Gobernaci\u00f3n y Puntos Constitucionales, mediante el cual este Poder Legislativo resuelve hacer del conocimiento a la ciudadana Yesenia Vianey Salaiz Casillas, regidora suplente del Ayuntamiento de Naco, Sonora, que resulta necesario acuda a rendir protesta de ley para ejercer funciones de regidora propietaria, en virtud del fallecimiento de la ciudadana Lorena Granillo Valencia.<\/p>\n
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Turnan iniciativas a comisiones dictaminadoras<\/p>\n
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En el desarrollo de la sesi\u00f3n ordinaria, la Presidencia turn\u00f3 a comisiones dictaminadoras diversas iniciativas, la primera presentada por la diputada Ernestina Castro Valenzuela, con proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones al C\u00f3digo Civil para el Estado de Sonora.<\/p>\n
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Propuso introducir la figura de la imprevisi\u00f3n en los contratos civiles de tracto sucesivo, como ser\u00eda la compra venta de una casa donde el pago de la misma es por diez o 15 a\u00f1os, o un arrendamiento por uno o dos a\u00f1os, a efecto de que los particulares tengan una alternativa de soluci\u00f3n jur\u00eddica en aquellos contratos civiles de los cuales por causas extraordinarias a las partes, se encuentran en una situaci\u00f3n de dificultad para continuar cumpliendo lo pactado en un contrato, al ser la pandemia una situaci\u00f3n extraordinaria.<\/p>\n
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La iniciativa se turn\u00f3 para estudio a la Comisi\u00f3n de Justicia y Derechos Humanos, en tanto la Segunda Comisi\u00f3n de Hacienda estudiar\u00e1 la iniciativa presentada por el diputado Carlos Navarrete Aguirre, con proyecto de decreto que reforma el Art\u00edculo 216 de la Ley de Hacienda del Estado.<\/p>\n
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Explic\u00f3 que pretende se reduzca en un 50 por ciento el cobro que se les hace a los empresarios por concepto del Impuesto Sobre Remuneraciones al Trabajo Personal, ya que requieren que se les brinden est\u00edmulos para poder continuar sus negocios y se eliminen medidas restrictivas, como le plantearon en los municipios de Cananea y Agua Prieta, Sonora.<\/p>\n
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La Comisi\u00f3n de Gobernaci\u00f3n y Puntos Constitucionales estudiar\u00e1 por su parte la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Gobierno y Administraci\u00f3n Municipal, con el objeto de adecuarla a la reforma constitucional que permite que los miembros de los ayuntamientos puedan ser electos para el mismo cargo por un periodo adicional, indic\u00f3 el diputado Rodolfo Liz\u00e1rraga Arellano.<\/p>\n
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Agreg\u00f3 que el Art\u00edculo 29 de la Ley de Gobierno y Administraci\u00f3n Municipal debe reformarse, en virtud de que no establece que los miembros de los ayuntamientos puedan ser electos para el periodo inmediato, como s\u00ed lo establece el Art\u00edculo 133 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de los Estados Unidos Mexicanos.<\/p>\n
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A nombre del grupo parlamentario del Partido Acci\u00f3n Nacional, el diputado Eduardo Urbina Lucero present\u00f3 enseguida una iniciativa con proyecto de ley de coordinaci\u00f3n fiscal del Estado de Sonora, misma que se turn\u00f3 a las comisiones Primera y Segunda de Hacienda, en forma unida.<\/p>\n
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Entre los aspectos del proyecto destac\u00f3 que busca mejorar la intermediaci\u00f3n que hace el Estado para la distribuci\u00f3n de recursos por participaciones y aportaciones federales a los municipios de Sonora, que sea acorde a la Ley General; atender las observaciones determinadas por la Auditor\u00eda Superior de la Federaci\u00f3n y la recomendaci\u00f3n del Instituto Superior de Auditor\u00eda y Fiscalizaci\u00f3n, referente a la actualizaci\u00f3n de variables.<\/p>\n
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Tambi\u00e9n destac\u00f3 lo siguiente: distribuir las participaciones que incentiven la recaudaci\u00f3n y contenga principios resarcitorios; transparentar la asignaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n de las participaciones y aportaciones federales y estatales que ministre el Estado a los municipios, as\u00ed como la relaci\u00f3n fiscal entre Estado y municipios; y difundir a la poblaci\u00f3n en general sobre la recaudaci\u00f3n participable y las participaciones por Municipio.<\/p>\n
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Otra iniciativa con proyecto de decreto fue presentada por el diputado Luis Armando Colosio Mu\u00f1oz, a efecto de reformar diversas disposiciones del C\u00f3digo Penal del Estado de Sonora para incrementar las penas a quienes realicen disparos al aire, por considerar, dijo, que la imprudencia de algunos puede significar el sufrimiento de otros.<\/p>\n
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En la iniciativa propone que se imponga pena de cinco a\u00f1os un mes a ocho a\u00f1os de prisi\u00f3n y multa de 40 a 400 unidades de medida y actualizaci\u00f3n a quien incurra en esa conducta, y cuando ocurra en fines de semana, d\u00edas festivos y\/o de asueto, o en eventos p\u00fablicos, en estado de embriaguez o bajo el influjo de estupefacientes, psicotr\u00f3picos o cualquier otra substancia que afecte las facultades psicomotrices, la sanci\u00f3n ser\u00eda de seis a nueve a\u00f1os de prisi\u00f3n y multa de 100 a 500 UMA. Se turn\u00f3 a la Comisi\u00f3n de Justicia y Derechos Humanos.<\/p>\n
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La Comisi\u00f3n de Gobernaci\u00f3n y Puntos Constitucionales estudiar\u00e1 la iniciativa presentada por la diputada Miroslava Luj\u00e1n L\u00f3pez, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley Org\u00e1nica del Poder Legislativo, a la Ley del Bolet\u00edn Oficial y a la Ley Estatal de Responsabilidades.<\/p>\n
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Expuso que se busca establecer un plazo m\u00e1ximo de tres d\u00edas naturales al Bolet\u00edn Oficial para que publique aquella Ley o Decreto que le haya ordenado el Congreso del Estado o la Diputaci\u00f3n Permanente, as\u00ed como establecer que el titular del Bolet\u00edn Oficial incurrir\u00e1 en falta grave, en t\u00e9rminos de la Ley Estatal de Responsabilidades, cuando omita publicar una Ley o Decreto.<\/p>\n
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Una vez desahogado el orden del d\u00eda, la Presidencia cit\u00f3 al Pleno a sesi\u00f3n este jueves 11 de febrero, a las 12:00 horas, la cual ser\u00e1 de manera virtual.<\/p>\n
Fecha de publicaci\u00f3n 09\/feb\/2021<\/p>\n
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