CIUDAD DE M\u00c9XICO.\u2500\u2500La instalaci\u00f3n de 161 mil casillas, voto de las y los mexicanos desde el exterior por la v\u00eda electr\u00f3nica y el uso de prerrogativas de los partidos en Radio y TV para emitir su postura sobre la Revocaci\u00f3n de Mandato, son algunos elementos que contienen los lineamientos<\/p>\n
El Instituto no pretende legislar ni sustituir al Congreso en sus facultades y atribuciones constitucionales: Lorenzo C\u00f3rdova<\/p>\n
El Consejo General del Instituto Nacional Electoral (INE) aprob\u00f3 los lineamientos para la organizaci\u00f3n de la Revocaci\u00f3n de Mandato que, en 2019, se incluy\u00f3 en el art\u00edculo 35 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de los Estados Unidos Mexicanos como un derecho de la ciudadan\u00eda.<\/p>\n
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Las normas aprobadas dan certeza a la ciudadan\u00eda y a los actores pol\u00edticos sobre la forma en que la autoridad electoral cumplir\u00e1 con sus atribuciones establecidas en la Constituci\u00f3n, la cual establece que ser\u00e1 el Instituto quien deber\u00e1 convocar a una eventual Revocaci\u00f3n de Mandato a petici\u00f3n de la ciudadan\u00eda, en un n\u00famero equivalente, al menos, a 3% de los inscritos en la Lista Nominal de Electores.<\/p>\n
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En estos lineamientos se establecen directrices que dan claridad sobre las acciones que realizar\u00e1 el INE en materia de organizaci\u00f3n e integraci\u00f3n de las mesas directivas de casilla, difusi\u00f3n, documentaci\u00f3n, escrutinio y c\u00f3mputo de los resultados.<\/p>\n
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Asimismo, incluye reglas para la observaci\u00f3n, atenci\u00f3n de visitantes extranjeros y el papel de los partidos pol\u00edticos en este ejercicio.<\/p>\n
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El Consejero Presidente del INE, Lorenzo C\u00f3rdova, aclar\u00f3 que los lineamientos aprobados tienen tres prop\u00f3sitos: primero, subsanar un incumplimiento del Poder Legislativo, que a la fecha no ha emitido una ley que d\u00e9 claridad sobre los procedimientos a seguir en la Revocaci\u00f3n de Mandato; segundo, fundamentar la solicitud de los recursos presupuestales correspondientes para llevar a cabo dicho ejercicio.<\/p>\n
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En tercer lugar -a\u00f1adi\u00f3- los lineamientos buscan brindar certeza a la ciudadan\u00eda, a partidos y a los actores pol\u00edticos sobre los procedimientos, plazos y competencias de cada actor en este ejercicio de democracia directa.<\/p>\n
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INE dispuesto a modificar lineamientos en caso de que se emita una ley secundaria<\/p>\n
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Lorenzo C\u00f3rdova explic\u00f3 que el INE tiene conocimiento de que hay avances en el Congreso de la Uni\u00f3n en la elaboraci\u00f3n de la Ley Federal de Revocaci\u00f3n de Mandato, incluso propuestas de dictamen sobre ella.<\/p>\n
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\u201cEn este sentido, las consejeras y consejeros electorales reiteramos nuestra disposici\u00f3n para adecuar nuestros lineamientos para que sean compatibles con la Ley que, en su caso, sea aprobada en el Congreso. Para decirlo en una nuez: el INE no pretende legislar ni sustituir al Congreso en sus facultades y atribuciones constitucionales\u201d, indic\u00f3.<\/p>\n
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Al manifestar su voto a favor de los lineamientos, la Consejera Norma De la Cruz destac\u00f3 la pertinencia de la realizaci\u00f3n de los ejercicios de la democracia directa, los cuales deben convertirse en algo com\u00fan y peri\u00f3dico en nuestra sociedad.<\/p>\n
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\u201cNormalizar estos ejercicios de evaluaci\u00f3n a los gobiernos dar\u00eda como fruto una sociedad m\u00e1s cr\u00edtica e informada, comprometida a exigir cuentas claras y transparentes a su gobierno y a sus representantes. Y, por otro lado, obligar\u00eda a desempe\u00f1ar la labor de todas y todos los funcionarios p\u00fablicos de mejor manera a sabiendas que, de no hacerlo, se nos puede exigir nuestra renuncia.\u201d<\/p>\n
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Aun cuando no hay ley secundaria el INE debe trabajar en la Revocaci\u00f3n de Mandato<\/p>\n
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La Consejera Dania Ravel expuso que la Revocaci\u00f3n de Mandato es un instrumento de participaci\u00f3n solicitado por la ciudadan\u00eda para determinar la conclusi\u00f3n anticipada en el desempe\u00f1o del cargo de la Presidencia de la Rep\u00fablica a partir de la p\u00e9rdida de confianza.<\/p>\n
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\u201cLa Revocaci\u00f3n del Mandato es un ejercicio sustentado en la decisi\u00f3n popular cuando las y los ciudadanos consideren que se ha perdido la confianza en la persona en la que recae el Poder Ejecutivo Federal\u201d, estableci\u00f3.<\/p>\n
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Record\u00f3 que el Poder Legislativo en la reforma constitucional de 2019 estableci\u00f3 la obligaci\u00f3n de la emisi\u00f3n de una ley reglamentaria dentro de los 180 d\u00edas siguientes a la publicaci\u00f3n del decreto, en la cual se deber\u00eda desarrollar con toda claridad las etapas y procedimientos para la organizaci\u00f3n de este proceso, lo cual no ha ocurrido a la fecha.<\/p>\n
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\u201cAun y cuando no haya ley, nosotros debemos trabajar; en caso contrario, se podr\u00eda generar una afectaci\u00f3n a los derechos de la ciudadan\u00eda a participar en el proceso de Revocaci\u00f3n de Mandato\u201d, dijo.<\/p>\n
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Lineamientos se sustentan en la reforma de 2019<\/p>\n
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La Consejera Carla Humphrey explic\u00f3 la ruta legal a seguir para la realizaci\u00f3n de un ejercicio de Revocaci\u00f3n de Mandato, en la cual se sustenta la aprobaci\u00f3n de estos lineamientos.<\/p>\n
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Indic\u00f3 que el art\u00edculo 4\u00b0 transitorio de la reforma de 2019 precis\u00f3 que, en caso de solicitarse el proceso de Revocaci\u00f3n de Mandato del Presidente electo para el periodo constitucional 2018-2024, la solicitud de firmas comenzar\u00e1 durante el mes de noviembre y hasta el 15 de diciembre del a\u00f1o 2021 y la petici\u00f3n deber\u00e1 presentarse dentro de los primeros 15 d\u00edas del mes de diciembre.<\/p>\n
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En el supuesto de que la solicitud sea procedente, el INE deber\u00e1 emitir la convocatoria dentro de los 20 d\u00edas siguientes al vencimiento del plazo para la presentaci\u00f3n de esta solicitud y la jornada de votaci\u00f3n ser\u00e1 a los 60 d\u00edas de expedida la convocatoria. \u201cDe ah\u00ed la necesidad para el INE de comenzar con los trabajos preparativos desde ahora\u201d.<\/p>\n
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Ejercicio in\u00e9dito que amerita a todos los actores ser cuidadosos y responsables<\/p>\n
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El Consejero Mart\u00edn Faz se\u00f1al\u00f3 que \u201cla Revocaci\u00f3n de Mandato en M\u00e9xico para el cargo de Presidencia de la Rep\u00fablica, de conformidad con el art\u00edculo 35 constitucional, representa un hito en la historia de nuestro pa\u00eds, pues se constituye por primera vez la posibilidad de que quien tiene derecho al voto eval\u00fae el ejercicio del poder dentro de nuestro sistema pol\u00edtico y con el sufragio remover a quien ha accedido al poder a trav\u00e9s de una elecci\u00f3n\u201d.<\/p>\n
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La posibilidad de remover del cargo a un Presidente, subray\u00f3, \u201cnos coloca tanto a las autoridades electorales como a los actores pol\u00edticos y a la misma ciudadan\u00eda en escenarios a\u00fan inexplorados. Es por ello que la totalidad de quienes habremos de intervenir en este ejercicio debemos ser en extremo cuidadosos y responsables con los pasos que se tendr\u00e1n que dar para concretar esta important\u00edsima consulta al electorado\u201d.<\/p>\n
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Lo anterior obligar\u00e1 al INE \u201ca utilizar las mejores pr\u00e1cticas y los m\u00e1s altos est\u00e1ndares electorales que a lo largo de los a\u00f1os hemos desarrollado, toda vez que tal proceso no debe despertar la menor suspicacia respecto de sus procedimientos y, particularmente, de su resultado\u201d, enfatiz\u00f3.<\/p>\n
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INE debe prever la Revocaci\u00f3n de Mandato en el Anteproyecto de Presupuesto para el ejercicio 2022<\/p>\n
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La Consejera Adriana Favela record\u00f3 que el presupuesto 2022 del Instituto se debe presentar a la Secretar\u00eda de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico a m\u00e1s tardar el 28 de agosto. \u201cYa la Suprema Corte de Justicia ha sostenido que el INE tiene el deber de prever en cada proyecto de presupuesto los recursos necesarios para que, en su caso, se puedan realizar los procesos de democracia directa como consultas populares y el procedimiento de Revocaci\u00f3n de Mandato\u201d.<\/p>\n
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A\u00f1adi\u00f3 que si bien el 25 de agosto de 2021 la Sala Superior emiti\u00f3 una sentencia en la que orden\u00f3 al Congreso de la Uni\u00f3n a que expida la ley correspondiente en un plazo de 30 d\u00edas, contados a partir del 1\u00ba de septiembre de este a\u00f1o, \u201cello no releva al INE de prever en el Proyecto de Presupuesto para el ejercicio 2022, los recursos indispensables para organizar este proceso de participaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n
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El Consejero Uuc-kib Espadas asegur\u00f3 que en el pasado ha evidenciado decisiones adoptadas por el Consejo General que, a su parecer, eran materia legislativa; sin embargo, asever\u00f3, en esta ocasi\u00f3n no es el caso.<\/p>\n
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Por ello rechaz\u00f3 que los lineamientos sobre la Revocaci\u00f3n de Mandato que aprueba hoy el INE suplan alg\u00fan tipo de ley, ni presente ni futura y que, en consecuencia, establezca obligaciones contrarias, ya que el Congreso puede legislar todav\u00eda, a pesar de que acumula m\u00e1s de 400 d\u00edas de omisi\u00f3n.<\/p>\n
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\u201cLos lineamientos no obstruyen la capacidad del Congreso de legislar en la materia. Cualquier cosa que nosotros pongamos en negro sobre blanco en estos lineamientos carecer\u00e1 de cualquier validez jur\u00eddica y en consecuencia de efectividad, si el Congreso efectivamente legisla en esta materia en el plazo que estableci\u00f3 la Sala Superior\u201d, mencion\u00f3.<\/p>\n
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El Consejero Jaime Rivera resalt\u00f3 que los lineamientos establecen que el c\u00f3mputo de las actas de la Revocaci\u00f3n de Mandato se realizar\u00e1 la misma noche de la elecci\u00f3n a partir de la llegada del primer paquete a la sede del \u00f3rgano distrital correspondiente y concluir\u00e1 hasta que se reciba y compute el \u00faltimo paquete. En consecuencia, \u00fanicamente se implementar\u00e1 el Conteo R\u00e1pido como mecanismo de resultados preliminares.<\/p>\n
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\u201cRetardar innecesariamente la emisi\u00f3n de resultados puede tener el efecto exactamente contrario al que se busca con algunas reglas que es la de dar certeza y confianza. Yo estoy a favor de la certeza, la confianza y la exactitud de los resultados que se emitan\u201d, afirm\u00f3.<\/p>\n
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El ejercicio de los derechos pol\u00edtico-electorales no est\u00e1 sujeto a si se expide o no una ley<\/p>\n
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Por su parte, la Consejera Claudia Zavala refiri\u00f3 que m\u00e1s all\u00e1 de los tiempos legislativos, de los acuerdos y los consensos que se logren materializar, o no, en el Congreso de la Uni\u00f3n, lo que el INE est\u00e1 realizando es un ejercicio para traducir las actividades de la Revocaci\u00f3n de Mandato en un ejercicio presupuestal. \u201cTraducir actividades a costos\u201d.<\/p>\n
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\u201cEl ejercicio de los derechos pol\u00edtico-electorales reconocidos en la Constituci\u00f3n no est\u00e1 sujeto a si se expide o no una ley, a si se logran o no los consensos, \u00e9sa es la actividad pol\u00edtica, nosotros debemos de garantizarlos. Ser\u00eda mejor que existiera la ley, claro, pero si los tiempos de los consensos pol\u00edticos no se han concretado, nosotros como instituci\u00f3n, como autoridad electoral no tenemos que esperar\u201d.<\/p>\n
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Al respaldar el proyecto de lineamientos, el Consejero Jos\u00e9 Roberto Ruiz inform\u00f3 que \u00e9stos han sido el resultado de un largo trabajo de las distintas \u00e1reas del Instituto Nacional Electoral y de mucho di\u00e1logo con las representaciones partidistas que ha encabezado la presencia del Consejo y la Secretar\u00eda Ejecutiva.<\/p>\n
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Posibilidad de que se interrumpa el mandato de un Presidente es una situaci\u00f3n excepcional, grave y delicada para cualquier sistema pol\u00edtico<\/p>\n
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Finalmente, el Consejero Ciro Murayama advirti\u00f3 que la posibilidad de que se interrumpa el mandato de un Presidente es una situaci\u00f3n excepcional, grave y delicada para cualquier sistema pol\u00edtico y en M\u00e9xico no se ha presentado esta situaci\u00f3n desde hace 90 a\u00f1os.<\/p>\n
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\u201cYo creo que la democracia representativa puede ser lesionada por la democracia plebiscitaria y que los ejercicios de democracia directa deben ser complementarios\u201d; sin embargo, a\u00f1adi\u00f3 que m\u00e1s all\u00e1 de su opini\u00f3n personal, la Revocaci\u00f3n de Mandato est\u00e1 ya en la Constituci\u00f3n y el INE debe enfrentarla con toda seriedad.<\/p>\n
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Contenido del documento aprobado<\/p>\n
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Los lineamientos para la organizaci\u00f3n de la Revocaci\u00f3n de Mandato aprobados por el INE contemplan la instalaci\u00f3n de 161 mil casillas, para lo que se requerir\u00e1 5 mil 430 supervisoras y supervisores electorales, 32 mil 421 capacitadores asistentes electorales, para lograr contar con m\u00e1s de 484 mil funcionarias y funcionarios de estas casillas que se requerir\u00e1n.<\/p>\n
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Este documento considera la posibilidad del voto de las y los mexicanos residentes en el exterior por Internet, as\u00ed como los c\u00f3mputos el mismo d\u00eda de la Jornada Electoral y la implementaci\u00f3n de un Conteo R\u00e1pido el mismo d\u00eda.<\/p>\n
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Adicionalmente se establece el uso de una aplicaci\u00f3n m\u00f3vil para recolectar las firmas necesarias para que el INE pueda convocar a este mecanismo de participaci\u00f3n directa.<\/p>\n
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Respecto a la participaci\u00f3n de los partidos pol\u00edticos, los lineamientos establecen que \u00e9stos podr\u00e1n realizar propaganda siempre y cuando no utilicen recursos p\u00fablicos para ello, ni contraten propaganda en radio y televisi\u00f3n, lo cual est\u00e1 prohibido constitucionalmente; sin embargo, s\u00ed podr\u00e1n utilizar los espacios asignados como prerrogativas para fijar su postura sobre la Revocaci\u00f3n de Mandato.<\/p>\n
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Los lineamientos emitidos por el Consejo General del INE protegen y garantizan el ejercicio pleno de los derechos pol\u00edtico-electorales de todas las personas que participen en la organizaci\u00f3n y realizaci\u00f3n del proceso de Revocaci\u00f3n de Mandato.<\/p>\n
Fecha de Publicaci\u00f3n\u00a0\u00a0 viernes \/ 27\u00a0 \/ agosto \/ 2021<\/p>\n
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