{"id":186740,"date":"2024-04-01T15:36:00","date_gmt":"2024-04-01T22:36:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.sonoraenequipo.com.mx\/?p=186740"},"modified":"2024-04-01T14:41:54","modified_gmt":"2024-04-01T21:41:54","slug":"corte-inventa-democracia-deliberativa-para-invadir-funciones-del-congreso-ministra-lenia-batres","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.sonoraenequipo.com.mx\/corte-inventa-democracia-deliberativa-para-invadir-funciones-del-congreso-ministra-lenia-batres\/","title":{"rendered":"Corte inventa \u2018democracia deliberativa\u2019 para invadir funciones del Congreso: ministra Lenia Batres"},"content":{"rendered":"<p><strong>CIUDAD DE M\u00c9XICO. MX.\u2014<\/strong> La Suprema Corte de Justicia de la Naci\u00f3n invent\u00f3 el concepto \u201cdemocracia deliberativa\u201d para invalidar leyes y reformas constitucionales que se votan por mayor\u00eda simple y calificada en el Congreso de la Uni\u00f3n, con lo que se ha dado licencia para invadir facultades del Poder Legislativo, revela la ministra Lenia Batres Guadarrama.<\/p>\n<p> <\/p>\n<p>En entrevista con <strong>Contral\u00ednea,<\/strong> la jurista advierte que la Constituci\u00f3n no se refiere ni a ese concepto ni al de<strong><em> \u201cdemocracia constitucional\u201d,<\/em><\/strong> usados con frecuencia en los proyectos de sus pares para echar abajo las decisiones legislativas. La maestra en derecho penal y candidata a doctora en estudios de la Ciudad adelanta que desde su ponencia ya se convenci\u00f3 al Pleno de la SCJN para que en la pr\u00f3xima discusi\u00f3n relativa a este tema se revise el fondo de esos criterios y se evite la discrecionalidad que ha prevalecido hasta ahora. Asimismo, reflexiona que el Poder Judicial de la Federaci\u00f3n debe asumirse como corresponsable de la estabilidad pol\u00edtica del pa\u00eds, la soberan\u00eda nacional, la armon\u00eda social y la salvaguarda del inter\u00e9s p\u00fablico, y que los ministros y ministras, como lo que son: funcionarios de Estado.<\/p>\n<p><strong>Primera parte.<\/strong> La llegada de la ministra Lenia Batres Guadarrama a la Suprema Corte de Justicia de la Naci\u00f3n (SCJN) ha marcado un parteaguas en el que era, hasta el pasado 4 de enero de 2024, el poder de la Uni\u00f3n m\u00e1s inescrutable. Cr\u00edtica de los excesos del m\u00e1ximo tribunal constitucional de M\u00e9xico, la jurista observa que una de las mayores arbitrariedades es la invasi\u00f3n de facultades del Poder Legislativo. Al respecto, revela que, para darse la licencia de echar abajo las reformas legislativas, tanto a nivel federal como de los estados, la Corte incluso invent\u00f3 el concepto de \u201cdemocracia deliberativa\u201d.<\/p>\n<p>Desde su oficina, ubicada en un edificio hist\u00f3rico al lado del Palacio Nacional \u2013y en el mismo piso donde despachan los otros 10 integrantes del Pleno de la Corte\u2013, la maestra en derecho penal por la Universidad Humanitas tambi\u00e9n advierte que los ministros y ministras deben asumirse como lo que son: funcionarios de Estado. Y agrega que el Poder Judicial de la Federaci\u00f3n debe cumplir con su corresponsabilidad en la estabilidad pol\u00edtica del pa\u00eds, la soberan\u00eda nacional, la armon\u00eda social y la salvaguarda del inter\u00e9s p\u00fablico.<\/p>\n<h3>Corte se excede en sus facultades<\/h3>\n<p>La cr\u00edtica de la ministra Lenia Batres a este Poder de la Uni\u00f3n no ha cambiado, al contrario, se ha fortalecido al estar, ahora, en las entra\u00f1as del mismo. Una de las principales recriminaciones que hace ante sus pares es contra la invasi\u00f3n de facultades frente a los congresos federal y locales, la que califica de delicada y cuestionable, porque la Corte le puso un par\u00e1metro a la democracia al inventar el concepto \u2018democracia deliberativa\u2019, \u201c<em><strong>al que incluso tiene el atrevimiento de llamarle \u2018democracia constitucional\u2019 cuando nuestra constituci\u00f3n nunca menciona tal cosa\u201d.<\/strong><\/em><\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-medium  x-right\" src=\"https:\/\/www.sonoraenequipo.com.mx\/storage\/2024\/04\/Cuartoscuro-suprema-corte-min-571x365.jpg\" alt=\"\" width=\"571\" height=\"365\" \/>En entrevista con <strong>Contral\u00ednea,<\/strong> advierte que la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de los Estados Unidos Mexicanos establece el concepto de democracia en el art\u00edculo 3, como <em><strong>\u201cun sistema de constante mejoramiento de las condiciones de vida del pueblo de M\u00e9xico. Ese es el concepto de democracia que tenemos, y ese concepto de democracia no tiene una sola jurisprudencia para hacerse efectivo\u201d.<\/strong> <\/em>Dicho art\u00edculo en su fracci\u00f3n 2, inciso a, apunta que se considera <em><strong>\u201ca la democracia no solamente como una estructura jur\u00eddica y un r\u00e9gimen pol\u00edtico, sino como un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento econ\u00f3mico, social y cultural del pueblo\u201d. [1]<\/strong><\/em><\/p>\n<p>La jurista a\u00f1ade que la Corte invent\u00f3 un segundo criterio a partir del art\u00edculo 72 constitucional, que lo \u00fanico que dice es que<em><strong> \u201cel Congreso de la Uni\u00f3n discutir\u00e1 en ambas c\u00e1maras cada proyecto de iniciativa de ley\u201d.<\/strong> <\/em>Por lo cual cuestiona a sus pares: <em><strong>\u201c\u00bfy d\u00f3nde est\u00e1 la democracia deliberativa ah\u00ed?\u201d [2]<\/strong><\/em><\/p>\n<p>Al respecto, abunda que a partir de la palabra <strong><em>\u201cdiscutir\u00e1\u201d,<\/em><\/strong> el m\u00e1ximo tribunal ha generado normas cada vez con m\u00e1s detalle que impactan directamente en la labor legislativa y, al mismo tiempo, facilitan la intromisi\u00f3n de la SCJN en ese otro Poder de la Uni\u00f3n y en los congresos estatales.<\/p>\n<p>Observa que fue en 2005 cuando por primera vez se hizo menci\u00f3n de la <strong><em>\u201cdemocracia deliberativa\u201d,<\/em> <\/strong>al conceptualizar la deliberaci\u00f3n en el Congreso. Y detalla que en esa primera jurisprudencia se estableci\u00f3 un criterio que ya no se toma en cuenta: que si bien debe deliberarse en el Congreso de la Uni\u00f3n, esa deliberaci\u00f3n no tiene por qu\u00e9 generar la invalidez de las normas.<\/p>\n<p>Por ello, la ministra Lenia Batres indica que, a pesar de que ese criterio tiene m\u00e1s de una d\u00e9cada, la SCJN <em><strong>\u201cde repente empieza a incrementarlo, y entonces dice: \u2018para que se acredite la democracia deliberativa tiene que haberse garantizado tres criterios, que son los siguientes: \u2018uno, que haya habido discusi\u00f3n de las distintas fuerzas representadas en el Congreso de los estados o la Federaci\u00f3n \u2013el Congreso de la Uni\u00f3n\u2013; [dos] tiene que ser esa discusi\u00f3n de manera libre, y [3] con participaci\u00f3n equitativa\u2019. Pero, \u00bfpor qu\u00e9?\u201d<\/strong><\/em><\/p>\n<p>La abogada recuerda que hay fuerzas pol\u00edticas mayoritarias en los congresos.<strong><em> \u201c\u00bfLa mayor\u00eda no significa nada para esta Suprema Corte?\u201d, cuestiona. Y a\u00f1ade: \u201cnada m\u00e1s le falta [a la Corte] decir que, incluso, en la votaci\u00f3n falta que se gane una votaci\u00f3n, y decirle [al Congreso] c\u00f3mo se tienen que contar los votos, y si tal o cual tema debe acreditarse con votaci\u00f3n calificada\u201d.<\/em><\/strong><\/p>\n<p>Observa que claramente se vienen incrementando los criterios, <strong><em>\u201ca tal grado que ya tiene una tesis que dice que no importa si el reglamento del \u2018congreso equis\u2019 acredita, o permite, la urgente y obvia resoluci\u00f3n en sus asuntos para ser v\u00e1lida, sino que requiere de que se haya fundado y motivado, lo cual es bastante dif\u00edcil porque eso significar\u00eda \u2013porque adem\u00e1s como no le dice c\u00f3mo debe hacerlo al Congreso\u2013 que cada voto de cada diputado o diputada debe estar fundado y motivado, lo cual es un poco rid\u00edculo. Bueno, ya le puso ah\u00ed una regla\u201d.<\/em><\/strong><\/p>\n<p>Pero esa no es la \u00fanica regla que la Corte les impone al Poder Legislativo, a pesar de que el Judicial no est\u00e1 facultado para legislar. Otra regla impuesta con base en sus jurisprudencias <strong><em>\u201ces que para garantizarse la participaci\u00f3n equitativa y libre de las fuerzas pol\u00edticas de \u2018equis congreso\u2019, tiene que haberse distribuido con \u2018equis\u2019 tiempo de anticipaci\u00f3n, seg\u00fan sea una comisi\u00f3n o sea el Pleno, el proyecto o el dictamen a discusi\u00f3n. \u00a1No, bueno! Y entonces tenemos \u2013como ven\u00eda el d\u00eda de hoy [19 de marzo] el proyecto del ministro Alberto P\u00e9rez Day\u00e1n\u2013 donde no importa que no se le haya solicitado en la demanda, tenemos que se ponen a contar cu\u00e1ntas horas transcurrieron a partir de que se hizo de conocimiento p\u00fablico el dictamen hasta la hora en la que se vot\u00f3. \u00bfPor qu\u00e9 nosotros [los ministros y ministras] tenemos que hacer algo as\u00ed?\u201d<\/em><\/strong><\/p>\n<p>Lo anterior, dice la jurista, ya ni siquiera se hace conforme al reglamento de tal o cual Congreso, se hace conforme a la norma que esta Suprema Corte le est\u00e1 imponiendo a todos los congresos, incluido el federal, porque de no hacerlo con las horas que fija la SCJN se les va a invalidar. <em><strong>\u201cY entonces resulta que los congresos ya no tienen que aprobar sus reglamentos, tienen que ir a buscar la jurisprudencia que le acredite tal o cual norma de conducta interna\u201d.<\/strong><\/em><\/p>\n<p>La ministra Lenia Batres Guadarrama se\u00f1ala que esto<strong><em> \u201ces grav\u00edsimo, porque implica justamente una enorme invasi\u00f3n a lo que aqu\u00ed, adem\u00e1s, se reclama que es la independencia de un poder, entonces en este caso del Poder Legislativo. Y entonces traemos un r\u00e9cord de leyes invalidadas por proceso legislativo que no tienen justificaci\u00f3n, porque el art\u00edculo 17 de esta Constituci\u00f3n dice que los juzgadores estamos obligados a priorizar el fondo sobre el procedimiento, y no lo estamos haciendo.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><em><strong>\u201cEn todas esas leyes invalidadas \u2013que, insisto, traemos r\u00e9cord en este sexenio, traemos r\u00e9cord sin precedentes\u2013 estamos priorizando el proceso legislativo, violando el art\u00edculo 17 [constitucional] y ni siquiera planteamos temas de constitucionalidad. Ni siquiera, porque nuestro pretexto constitucional es que se viola la democracia deliberativa, que no existe en la Constituci\u00f3n. Entonces, son parte de esos temas de excesos. Porque hay excesos econ\u00f3micos, y hay excesos en estas facultades que se da a la Corte\u201d.<\/strong><\/em><\/p>\n<p>Ponencia de Batres logra que se discuta el fondo<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-medium  x-left\" src=\"https:\/\/www.sonoraenequipo.com.mx\/storage\/2024\/04\/norma-pina-y-L.-Batres-min-680x356.jpg\" alt=\"\" width=\"680\" height=\"356\" \/>Uno de los retos que asumi\u00f3 la ponencia de la ministra Lenia Batres Guadarrama es que este tema de la invasi\u00f3n de poderes, y otros que considera graves y altamente discrecionales, se discutan a fondo en el Pleno y de cara a la naci\u00f3n. <em><strong>\u201cHay un reto que es complicado, y es el de convencer a las dem\u00e1s ministras y ministros de algunos temas de discusi\u00f3n. Y hemos logrado que se ponga en duda, por lo menos, el tema del proceso legislativo. Se ha comprometido la Corte a revisar los criterios que ha tenido y a generar un criterio por lo menos no discrecional.\u201d<\/strong><\/em><\/p>\n<p>La maestra en estudios de la ciudad y maestra en gesti\u00f3n p\u00fablica para la buena administraci\u00f3n por la Escuela de Administraci\u00f3n P\u00fablica de la Ciudad de M\u00e9xico, cr\u00edtica que hasta ahora el m\u00e1ximo tribunal ha sido sumamente discrecional en este tipo de resoluciones.<em><strong> \u201cHay diferentes cuestionamientos de un tema que es fundamental, porque la Suprema Corte es la \u00fanica que resuelve acciones de inconstitucionalidad y controversias constitucionales. Es la \u00fanica autoridad que puede invalidar normas, y es muy delicado que lo est\u00e9 haciendo sin un criterio \u00fanico y de acuerdo con el momento. No puede ser\u201d.<\/strong><\/em><\/p>\n<p>Como ejemplo, cita el llamado<em><strong> \u201cpotencial invalidante\u201d<\/strong><\/em> del que no se tiene un criterio bien definido acerca de<strong><em> \u201csi debe analizarse nada m\u00e1s las consultas, a qu\u00e9 consultas; o si debe analizarse cuando lo solicita el accionante, o quien interpone la controversia constitucional, u oficiosamente\u201d.<\/em><\/strong><\/p>\n<p>La ministra Lenia Batres Guadarrama revela que su ponencia ha analizado el comportamiento de la Corte, y ha descubierto que en los casi 30 a\u00f1os que se han discutido los dos procedimientos \u2013acciones de inconstitucionalidad y controversias constitucionales\u2013 el conjunto de criterios ha cambiado mucho.<\/p>\n<p>Su ponencia tambi\u00e9n ha encontrado \u201c<em><strong>que, nada m\u00e1s en el \u00faltimo sexenio, se han invalidado m\u00e1s de dos terceras partes [de las leyes y reformas que se han sometido a ese procedimiento] desde que est\u00e1 vigente esta normativa. Entonces, me parece a m\u00ed que es como para alarmarse, pensar y estudiar, y justamente por eso pareciera que se ha tenido esta flexibilidad de estudiar estos criterios. Entonces, es muy importante y es otro reto\u201d.<\/strong><\/em><\/p>\n<p>Al respecto, la jurista observa como una necesidad que se analicen d\u00eda a d\u00eda los l\u00edmites de la propia Suprema Corte Justicia de la Naci\u00f3n. <strong><em>\u201cHay esta posibilidad, por lo menos creo que no est\u00e1 cerrada la puerta, quisiera creerlo, para que desde ya \u2013y no a partir de reformas pr\u00f3ximas\u2013 pudi\u00e9ramos estar discutiendo con los mismos ministros y ministras que se encuentran hoy en funciones estos l\u00edmites, y es un reto permanente\u201d.<\/em><\/strong><\/p>\n<p>Consultada acerca de la posibilidad de que se frene esta actitud de echar abajo reformas y leyes que se aprueban por mayor\u00eda en el Congreso de la Uni\u00f3n, la abogada se\u00f1ala que no observa esa voluntad por parte de la mayor\u00eda de ministras y ministros.<em><strong> \u201cLo que s\u00ed se comprometi\u00f3 ya la Corte, a insistencia de revisar los criterios, es de generar un par\u00e1metro con certeza, porque pareciera que un d\u00eda s\u00ed se hace como se le ocurre al ponente: entonces, si no lo analiza oficiosamente, o propone que se invalide toda una ley, o todo un decreto, o un segmento; o sea, es sumamente arbitrario\u201d.<\/strong><\/em><\/p>\n<p>Al respecto, la ministra Lenia Batres dice que si el ministro o ministra ponente decide o propone al Pleno la existencia del criterio de <em><strong>\u201cpotencial invalidante\u201d,<\/strong> <strong>\u201cque a m\u00ed me parece la frase m\u00e1s discrecional en este tema, pues entonces el Pleno vota s\u00ed o no. Y puede ser que en un caso lo plante\u00f3 oficiosamente el ponente, y en otro caso no. [Entonces] como puede que s\u00ed se invalide, [el ponente] no se mete oficiosamente a analizar el proceso legislativo sino el contenido espec\u00edfico, es decir, el fondo del tema planteado\u201d.<\/strong><\/em><\/p>\n<p>Ante esa cantidad de variantes, la tambi\u00e9n candidata a doctora en estudios de la ciudad por la Universidad Aut\u00f3noma de la Ciudad de M\u00e9xico acusa que se llega al extremo de que la Suprema Corte invalida por completo las leyes.<em><strong> \u201cPero si [el ministro ponente] no se mete oficiosamente, puede plantearlo conforme es planteado el concepto de invalidez: si el accionante, es decir quien demanda, plantea que nada m\u00e1s se invalide tal y tal art\u00edculo, entonces si el ponente decide hacerlo as\u00ed, puede proponerle al Pleno que se vote as\u00ed y entonces se invalida no una ley entera, sino el art\u00edculo \u2018equis\u2019. O sea, es a criterio y voluntad de la Corte al momento\u201d.<\/strong><\/em><\/p>\n<p>Por ello, observa la jurista, sus pares han acertado ante la insistencia que ha hecho su ponencia que, al menos, hay lugar a duda. <em><strong>\u201cY ya se estar\u00e1 discutiendo. No se hizo hoy [19 de marzo de 2024] porque se decidi\u00f3 que nada m\u00e1s se estaba cuestionando una consulta, pero entiendo que en el pr\u00f3ximo proyecto, porque \u00e9se es el compromiso, que se plantee una invalidaci\u00f3n por proceso legislativo, estaremos concluyendo por lo menos con un par\u00e1metro, porque me parece que es sumamente delicado\u201d.<\/strong><\/em><\/p>\n<h3>Corte, corresponsable de la estabilidad pol\u00edtica<\/h3>\n<p>Otro reto que la ministra Lenia Batres observa para su ponencia, pero en general para la Suprema Corte, es <em><strong>\u201cel visualizarnos como uno de los tres Poderes de la Uni\u00f3n, es decir, un poder corresponsable tanto de la estabilidad pol\u00edtica como del conjunto de elementos que generan un m\u00ednimo de armon\u00eda social. Si somos nosotros responsables de eso que llamamos en su conjunto gobernabilidad, entonces tenemos que visualizar tambi\u00e9n nuestras funciones como funcionarios de Estado\u201d.<\/strong><\/em><\/p>\n<p>Por ello, advierte que las ministras y ministros no responden nada m\u00e1s ante casos individuales,<strong><em> \u201csino respondemos ante los retos del Estado mexicano. Y nos corresponde, por lo tanto, resguardar la soberan\u00eda de la naci\u00f3n; nos corresponde tambi\u00e9n mirar hacia el inter\u00e9s p\u00fablico, y ese inter\u00e9s p\u00fablico genera tambi\u00e9n la obligaci\u00f3n de que miremos y cuidemos los recursos econ\u00f3micos del Estado mexicano\u201d.<\/em><\/strong><\/p>\n<p>Al respecto, la jurista indica que esos recursos econ\u00f3micos son fundamentalmente presupuestarios, pero tambi\u00e9n lo son los bienes nacionales que se deben resguardar hacia el futuro. <em><strong>\u201cEntonces, por supuesto que pensarnos como ente de Estado, como uno de los poderes responsables por todo el Estado mexicano, implica visualizarnos en esa responsabilidad, y en funci\u00f3n de eso, tambi\u00e9n responder o resolver los temas fiscales, por supuesto que hay que resolverlos conforme a la ley. No podemos brincarnos la ley. Por supuesto que tambi\u00e9n debemos resguardar y debemos emitir criterios que resguarden el presupuesto p\u00fablico\u201d.<\/strong><\/em><\/p>\n<p>Y critica que hay casos de injusticia muy obvia, pero tambi\u00e9n hay casos en los que se llega a poner en riesgo miles de millones de pesos, tanto si los compromete una misma empresa paraestatal o una dependencia p\u00fablica como cuando hay impugnaciones de particulares sobre el fisco. <em><strong>\u201cEn estos casos, cuando, por ejemplo, no se acredita una injusticia, pero tenemos vicios de procedimiento, lo peor que podemos hacer es darle entrada a esos vicios que ponen en riesgo estas cantidades inauditas que llegan a ser muy grandes de recursos p\u00fablicos si no hay una injusticia. Entonces, ah\u00ed es donde tenemos que fortalecer la justicia con criterios. Fortalecemos la norma, pero tambi\u00e9n fortalecemos el esp\u00edritu de la norma\u201d.<\/strong><\/em><\/p>\n<p>Acerca de este punto, observa que la norma de procedimiento deja huecos que se deben llenar con un esp\u00edritu de justicia y de resguardo al inter\u00e9s p\u00fablico.<strong><em> \u201cAh\u00ed es donde est\u00e1 una funci\u00f3n de poder de Estado, de funcionarios responsables, no solamente ante los particulares o ante las partes en conflicto, tr\u00e1tese de partes p\u00fablicas o privadas, sino fundamentalmente ante el conjunto de la poblaci\u00f3n mexicana\u201d.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong>Referencias:<\/strong><\/p>\n<p>[1] Adem\u00e1s, el texto constitucional incluye otras referencias a la democracia en los art\u00edculos 25, 26 y 40. Ninguno de ellos se refiere a una facultad de la Corte de sancionar el proceso legislativo:<\/p>\n<h3><strong>\u201cArt\u00edculo 25.<\/strong><\/h3>\n<p>Corresponde al Estado la rector\u00eda del desarrollo nacional para garantizar que \u00e9ste sea integral y sustentable, que fortalezca la soberan\u00eda de la Naci\u00f3n y su r\u00e9gimen democr\u00e1tico y que, mediante la competitividad, el fomento del crecimiento econ\u00f3mico y el empleo y una m\u00e1s justa distribuci\u00f3n del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constituci\u00f3n. La competitividad se entender\u00e1 como el conjunto de condiciones necesarias para generar un mayor crecimiento econ\u00f3mico, promoviendo la inversi\u00f3n y la generaci\u00f3n de empleo. [\u2026]<\/p>\n<h3><strong>\u201cArt\u00edculo 26.<\/strong><\/h3>\n<p><strong><em>\u201cA. El Estado organizar\u00e1 un sistema de planeaci\u00f3n democr\u00e1tica del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y equidad al crecimiento de la econom\u00eda para la independencia y la democratizaci\u00f3n pol\u00edtica, social y cultural de la naci\u00f3n.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><em><strong>\u201cLos fines del proyecto nacional contenidos en esta Constituci\u00f3n determinar\u00e1n los objetivos de la planeaci\u00f3n. La planeaci\u00f3n ser\u00e1 democr\u00e1tica y deliberativa. Mediante los mecanismos de participaci\u00f3n que establezca la ley, recoger\u00e1 las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los programas de desarrollo. Habr\u00e1 un plan nacional de desarrollo al que se sujetar\u00e1n obligatoriamente los programas de la Administraci\u00f3n P\u00fablica Federal.<\/strong><\/em><\/p>\n<p><em><strong>\u201cLa ley facultar\u00e1 al Ejecutivo para que establezca los procedimientos de participaci\u00f3n y consulta popular en el sistema nacional de planeaci\u00f3n democr\u00e1tica, y los criterios para la formulaci\u00f3n, instrumentaci\u00f3n, control y evaluaci\u00f3n del plan y los programas de desarrollo. Asimismo, determinar\u00e1 los \u00f3rganos responsables del proceso de planeaci\u00f3n y las bases para que el Ejecutivo Federal coordine mediante convenios con los gobiernos de las entidades federativas e induzca y concierte con los particulares las acciones a realizar para su elaboraci\u00f3n y ejecuci\u00f3n. El plan nacional de desarrollo considerar\u00e1 la continuidad y adaptaciones necesarias de la pol\u00edtica nacional para el desarrollo industrial, con vertientes sectoriales y regionales.<\/strong><\/em><\/p>\n<p><em><strong>\u201cEn el sistema de planeaci\u00f3n democr\u00e1tica y deliberativa, el Congreso de la Uni\u00f3n tendr\u00e1 la intervenci\u00f3n que se\u00f1ale la ley.<\/strong><\/em><\/p>\n<h3>\u201cArt\u00edculo 40.<\/h3>\n<p><em><strong>\u201cEs voluntad del pueblo mexicano constituirse en una Rep\u00fablica representativa, democr\u00e1tica, laica y federal, compuesta por estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su r\u00e9gimen interior, y por la Ciudad de M\u00e9xico, unidos en una federaci\u00f3n establecida seg\u00fan los principios de esta ley fundamental\u201d.<\/strong><\/em><\/p>\n<p><em><strong>[2]<\/strong><\/em><\/p>\n<p><em><strong>\u201cArt\u00edculo 72. Todo proyecto de ley o decreto, cuya resoluci\u00f3n no sea exclusiva de alguna de las C\u00e1maras, se discutir\u00e1 sucesivamente en ambas, observ\u00e1ndose la Ley del Congreso y sus reglamentos respectivos, sobre la forma, intervalos y modo de proceder en las discusiones y votaciones:<\/strong><\/em><\/p>\n<p><em><strong>\u201cA. Aprobado un proyecto en la C\u00e1mara de su origen, pasar\u00e1 para su discusi\u00f3n a la otra. Si \u00e9sta lo aprobare, se remitir\u00e1 al Ejecutivo, quien, si no tuviere observaciones que hacer, lo publicar\u00e1 inmediatamente.<\/strong><\/em><\/p>\n<p><em><strong>\u201cB. Se reputar\u00e1 aprobado por el Poder Ejecutivo todo proyecto no devuelto con observaciones a la C\u00e1mara de su origen dentro de los treinta d\u00edas naturales siguientes a su recepci\u00f3n; vencido este plazo el Ejecutivo dispondr\u00e1 de diez d\u00edas naturales para promulgar y publicar la ley o decreto. Transcurrido este segundo plazo, la ley o decreto ser\u00e1 considerado promulgado y el Presidente de la C\u00e1mara de origen ordenar\u00e1 dentro de los diez d\u00edas naturales siguientes su publicaci\u00f3n en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n, sin que se requiera refrendo. Los plazos a que se refiere esta fracci\u00f3n no se interrumpir\u00e1n si el Congreso cierra o suspende sus sesiones, en cuyo caso la devoluci\u00f3n deber\u00e1 hacerse a la Comisi\u00f3n Permanente.<\/strong><\/em><\/p>\n<p><em><strong>C.El proyecto de ley o decreto desechado en todo o en parte por el Ejecutivo, ser\u00e1 devuelto, con sus observaciones, a la C\u00e1mara de su origen. Deber\u00e1 ser discutido de nuevo por \u00e9sta, (sic DOF 05-02-1917) y si fuese confirmado por las dos terceras partes del n\u00famero total de votos, pasar\u00e1 otra vez a la C\u00e1mara revisora. Si por esta fuese sancionado por la misma mayor\u00eda, el proyecto ser\u00e1 ley o decreto y volver\u00e1 al Ejecutivo para su promulgaci\u00f3n.[\u2026]\u201d<\/strong><\/em><\/p>\n<p>PUBLICADO EL 31 DE MARZO DE 2024\/ Con informaci\u00f3n de<strong> CONTRAL\u00cdNEA)<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>CIUDAD DE M\u00c9XICO. MX.\u2014 La Suprema Corte de Justicia de la Naci\u00f3n invent\u00f3 el concepto&#8230;<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":186731,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[5],"tags":[],"class_list":["post"],"yoast_head":" \n<title>Sonora en Equipo. 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