HERMOSILLO, SONORA.MX.\u2014 Con un blindaje jur\u00eddico resultado de la implementaci\u00f3n de pr\u00e1cticas de Parlamento Abierto, la Ley del Sistema Estatal Anticorrupci\u00f3n fue aprobada esta tarde por unanimidad del Pleno del Congreso, que considera el combate a la corrupci\u00f3n como una de las prioridades para el logro del bienestar social y el desarrollo del Estado de Sonora.<\/p>\n
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El Sistema tiene por objeto establecer principios, bases generales, pol\u00edticas p\u00fablicas y procedimientos para la coordinaci\u00f3n entre las autoridades de todos los entes p\u00fablicos en la prevenci\u00f3n, detecci\u00f3n y sanci\u00f3n de faltas administrativas y hechos de corrupci\u00f3n, as\u00ed como en la fiscalizaci\u00f3n y control de recursos p\u00fablicos, atendiendo a los lineamientos establecidos en el Sistema Nacional Anticorrupci\u00f3n.<\/p>\n
Para la elaboraci\u00f3n de este resolutivo por parte de la Comisi\u00f3n Anticorrupci\u00f3n se tom\u00f3 como base la iniciativa presentada el pasado 21 de marzo por la Gobernadora del Estado, misma que se retroaliment\u00f3 con las aportaciones de las representaciones parlamentarias y de las observaciones y sugerencias hechas por organismos de la sociedad civil.<\/p>\n
De acuerdo a la exposici\u00f3n de motivos del dictamen, el Art\u00edculo Segundo Transitorio del Decreto que expide la Ley del Sistema Nacional Anticorrupci\u00f3n, establece la obligaci\u00f3n para las legislaturas locales de expedir las leyes y realizar las adecuaciones normativas correspondientes, antes del 19 de julio del presente a\u00f1o.<\/p>\n
Son sujetos del cumplimiento de esta Ley, que consta de 60 art\u00edculos divididos en cinco t\u00edtulos y por cinco art\u00edculos transitorios, los tres poderes del Estado (Ejecutivo, Legislativo y Judicial); los \u00f3rganos constitucionalmente aut\u00f3nomos; y las dependencias y entidades de la Administraci\u00f3n P\u00fablica Estatal y Municipal.<\/p>\n
La nueva legislaci\u00f3n est\u00e1 precedida por la Ley n\u00famero 96, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado de Sonora, publicada en el Bolet\u00edn Oficial n\u00famero 43, Secci\u00f3n II, de fecha 28 de noviembre de 2016, donde adem\u00e1s del Sistema, se crea la Fiscal\u00eda General del Estado, la Fiscal\u00eda Anticorrupci\u00f3n y la Especializada en Delitos Electorales.<\/p>\n
La norma suprema local tambi\u00e9n incluye el cambio de naturaleza jur\u00eddica del Instituto Superior de Auditor\u00eda y Fiscalizaci\u00f3n, para dejar de ser un \u00f3rgano dependiente del Poder Legislativo y convertirse en un \u00f3rgano constitucionalmente aut\u00f3nomo; el Tribunal Contencioso Administrativo se convierte en Tribunal de Justicia Administrativa, el cual funcionar\u00e1 en Pleno y con una nueva sala especializada en materia de combate a la corrupci\u00f3n.<\/p>\n
Como parte de este andamiaje jur\u00eddico que precede a la Ley del Sistema Estatal Anticorrupci\u00f3n, el pasado 23 de marzo se aprob\u00f3 la Ley 179 que reforma la Constituci\u00f3n local, para establecer la sustituci\u00f3n de la Polic\u00eda Estatal Investigadora por la Agencia Ministerial de Investigaci\u00f3n Criminal, como un \u00f3rgano coadyuvante de la Fiscal\u00eda General, la cual se encargar\u00e1 de la investigaci\u00f3n de hechos considerados como delitos.<\/p>\n
En la misma fecha fue aprobada la 180, que corresponde a la nueva Ley Org\u00e1nica de la Fiscal\u00eda General del Estado de Sonora, la cual viene a regular la estructura y funcionamiento de la Fiscal\u00eda General del Estado, que sustituye a la Procuradur\u00eda General de Justicia del Estado.<\/p>\n
El Sistema Estatal Anticorrupci\u00f3n se integra por el Comit\u00e9 Coordinador y el Comit\u00e9 de Participaci\u00f3n Ciudadana. El primero tendr\u00e1 la responsabilidad de promover y evaluar las pol\u00edticas p\u00fablicas de combate a la corrupci\u00f3n, mientras que el segundo coadyuvar\u00e1 al cumplimiento de los objetivos del Comit\u00e9 Coordinador, adem\u00e1s de ser la instancia de vinculaci\u00f3n con las organizaciones sociales y acad\u00e9micas relacionadas con las materias de dicho Sistema.<\/p>\n
Se crea la Secretar\u00eda Ejecutiva del Sistema Estatal Anticorrupci\u00f3n, con el objeto de que la misma funja como \u00f3rgano de apoyo t\u00e9cnico del Comit\u00e9 Coordinador, a efecto de proveerle la asistencia t\u00e9cnica y los insumos necesarios para el desempe\u00f1o de sus atribuciones. Ser\u00e1 un \u00f3rgano descentralizado de la administraci\u00f3n p\u00fablica estatal, contar\u00e1 con personalidad jur\u00eddica y patrimonio propio, y no estar\u00e1 sectorizada a ninguna dependencia.<\/p>\n
La Ley prev\u00e9 que las autoridades del Estado de Sonora, integrantes del Sistema Nacional de Fiscalizaci\u00f3n, deber\u00e1n homologar, en el \u00e1mbito de sus respectivas competencias, los procesos, procedimientos, t\u00e9cnicas, criterios, estrategias, programas y normas profesionales en materia de auditor\u00eda y fiscalizaci\u00f3n.<\/p>\n
\u201cComo podemos apreciar, el trabajo que se ha venido realizando por parte de este Poder Legislativo en materia de combate a la corrupci\u00f3n ha sido arduo, ya que coincidimos con toda la poblaci\u00f3n sonorense que ya no podemos seguir tolerando m\u00e1s actos de corrupci\u00f3n por parte de los servidores p\u00fablicos\u201d,<\/em> dio a conocer la comisi\u00f3n dictaminadora.<\/p>\n Adem\u00e1s se destac\u00f3 que, dada la trascendencia que reviste la materia de la Ley objeto de este dictamen, el Poder Legislativo, fiel al compromiso ante la sociedad y como parte de la implementaci\u00f3n de pr\u00e1cticas de Parlamento Abierto, a trav\u00e9s de la Comisi\u00f3n Anticorrupci\u00f3n, cre\u00f3 un micro sitio dentro de la p\u00e1gina oficial del Congreso del Estado, con la finalidad de informar y recabar propuestas ciudadanas.<\/p>\n En esta tarea, Sonora Ciudadana A.C. y COPARMEX Sonora Norte, participaron en la integraci\u00f3n de la Ley del Sistema Estatal Anticorrupci\u00f3n con sugerencias y observaciones, mismas que fueron tomadas en cuenta dentro del an\u00e1lisis de la comisi\u00f3n e integradas dentro del resolutivo final, al que dieron lectura los diputados David Homero Palafox Celaya, Carlos Alberto Le\u00f3n Garc\u00eda y Lisette L\u00f3pez God\u00ednez.<\/p>\n A nombre del grupo parlamentario del PAN, la diputada C\u00e9lida Teresa L\u00f3pez C\u00e1rdenas dio a conocer las aportaciones que hicieron a la Ley del Sistema Estatal Anticorrupci\u00f3n, mediante iniciativa presentada el pasado 18 de abril, para lo cual, dijo, se escuch\u00f3 a ciudadanos, organizaciones locales y colegios de profesionistas.<\/p>\n Propusieron crear el Sistema Estatal de Informaci\u00f3n, en armon\u00eda con la plataforma digital nacional, y se impuls\u00f3 la designaci\u00f3n inicial de los cinco integrantes del Comit\u00e9 de Participaci\u00f3n Ciudadana, a fin de garantizar autonom\u00eda e independencia, inform\u00f3.<\/p>\n Adem\u00e1s se retom\u00f3 como grupo parlamentario la propuesta de Sonora Ciudadana y COPARMEX, para el proceso de selecci\u00f3n del Comit\u00e9 de Participaci\u00f3n Ciudadana, a fin de que se realice mediante una metodolog\u00eda clara y p\u00fablica.<\/p>\n \u201cEl grupo parlamentario del PAN reitera el compromiso de continuar trabajando en leyes que le permitan combatir de manera frontal a la corrupci\u00f3n, a favor de la transparencia y a la rendici\u00f3n de cuentas a los ciudadanos\u201d,<\/em> asever\u00f3 la diputada L\u00f3pez C\u00e1rdenas.<\/p>\n Aprueban dos decretos y un Acuerdo<\/strong><\/p>\n En el desarrollo de la sesi\u00f3n ordinaria, el Pleno aprob\u00f3 el dictamen con proyecto de Decreto que reforma la fracci\u00f3n segunda y el inciso A) de la misma, del Art\u00edculo 192 del C\u00f3digo de Procedimientos Civiles para el Estado de Sonora, con el prop\u00f3sito de reducir el t\u00e9rmino previsto para la caducidad de la instancia en los juicios del orden civil, as\u00ed como incluir esta figura para la segunda instancia.<\/p>\n La Comisi\u00f3n de Justicia y Derechos Humanos dictamin\u00f3 con base a la iniciativa presentada por el diputado Omar Alberto Guill\u00e9n Partida, que la misma es viable jur\u00eddicamente por apegarse al derecho humano consagrado en el Art\u00edculo 17 de la Constituci\u00f3n Federal, ya que la caducidad de la segunda instancia \u2013apelaci\u00f3n-, tendr\u00e1 el mismo efecto que tiene actualmente la caducidad en el proceso de la primera instancia.<\/p>\n La dictaminadora concluy\u00f3 que la iniciativa ofrece bondades que garantizan que el acceso a la justicia sea pronta y expedita, de acuerdo a la lectura que estuvo a cargo del diputado Guill\u00e9n Partida.<\/p>\n Y para que se lleven a cabo todas las acciones necesarias para que se inicie la construcci\u00f3n de un nuevo hospital de tercer nivel en la ciudad de Hermosillo, Sonora, para brindar una mejor atenci\u00f3n y servicio de calidad a los derechohabientes, la asamblea aprob\u00f3 enviar un exhorto a la titular del Poder Ejecutivo estatal, al Director General del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, ISSSTE, as\u00ed como al delegado de dicha instituci\u00f3n en la entidad.<\/p>\n A nombre del grupo parlamentario de Nueva Alianza, la diputada Teresa Mar\u00eda Olivares Ochoa expuso que en doce entidades federativas se cuenta con unidades m\u00e9dicas de tercer nivel, mientras que en Sonora s\u00f3lo opera el Hospital General \u201cDr. Fernando Ocaranza\u201d de nivel tipo dos, concentrador para todo el Estado, que fue construido hace casi 60 a\u00f1os y es el segundo hospital general m\u00e1s antiguo del ISSSTE en el pa\u00eds, cuya capacidad de atenci\u00f3n ha sido excedida.<\/p>\n En el mismo sentido se aprob\u00f3 el dictamen presentado por la Comisi\u00f3n de Desarrollo Urbano, con proyecto de Decreto que adiciona un Art\u00edculo 34 BIS a la Ley de Planeaci\u00f3n, con la finalidad de que los municipios con una poblaci\u00f3n superior a los 50 mil habitantes constituyan un \u00f3rgano t\u00e9cnico denominado Instituto Municipal de Planeaci\u00f3n.<\/p>\n La diputada Ana Luisa Vald\u00e9s Avil\u00e9s, autora de la iniciativa, explic\u00f3 que dichos institutos ejercer\u00e1n las atribuciones previstas en el Cap\u00edtulo V de la referida legislaci\u00f3n, el cual consta de once art\u00edculos en los que, b\u00e1sicamente, le imponen la obligaci\u00f3n a dichos institutos de elaborar y revisar peri\u00f3dicamente, los planes municipales de desarrollo y sus programas, as\u00ed como diversas cuestiones relacionadas con su operatividad.<\/p>\n La Comisi\u00f3n de Desarrollo Urbano tambi\u00e9n estudiar\u00e1 la iniciativa presentada por el diputado Jos\u00e9 \u00c1ngel Roch\u00edn L\u00f3pez, con proyecto de ley de movilidad peatonal y de espacio p\u00fablico para el Estado de Sonora y sus municipios.<\/p>\n Indic\u00f3 que uno de los problemas sociales hoy en d\u00eda es la falta de una verdadera seguridad vial que impide el desarrollo arm\u00f3nico entre los ciudadanos, adem\u00e1s de que el crecimiento demogr\u00e1fico y urbano ha ocasionado que las ciudades se inserten en una din\u00e1mica de movilidad muy acelerada y ausente de solidaridad vial.<\/p>\n Su iniciativa va en sinton\u00eda con una serie de disposiciones multilaterales para buscar mejorar el nivel de vida de la poblaci\u00f3n, en t\u00e9rminos de movilidad peatonal, sostuvo Roch\u00edn L\u00f3pez, quien antes de concluir la sesi\u00f3n, present\u00f3 un posicionamiento en relaci\u00f3n al desalojo la semana pasada por parte de la Polic\u00eda Federal, de los manifestantes en la caseta de cobro ubicada a la salida Norte del municipio de Hermosillo, Sonora.<\/p>\n El Pleno sesionar\u00e1 este martes 25 de abril, a las 11:00 horas, con la celebraci\u00f3n de la XX edici\u00f3n del programa Diputado Infantil por un D\u00eda 2017. 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