HERMOSILLO, SONORA . MX.\u2014 Con la reforma pol\u00edtico \u2013 electoral en cuesti\u00f3n, tambi\u00e9n surge el Servicio Profesional Electoral Nacional, ser\u00e1 regulado por el INE, cuyas reglas incorpora la selecci\u00f3n, ingreso, capacitaci\u00f3n, profesionalizaci\u00f3n, promoci\u00f3n, evaluaci\u00f3n, rotaci\u00f3n, permanencia y disciplina de los servidores p\u00fablicos de los \u00f3rganos ejecutivos y t\u00e9cnicos tanto del INE, como de los organismos p\u00fablicos locales, ser\u00e1 desarrollada por la legislaci\u00f3n secundaria y por los reglamentos que apruebe el Consejo General del INE (41, base V, apartado D de la CPEUM).<\/p>\n
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La reforma mantiene la existencia de los institutos electorales locales, aunque con importantes cambios en sus facultades, integraci\u00f3n y nombramiento. A partir de la reforma, todos los consejos generales de los institutos locales se integrar\u00e1n por seis consejeros y un Consejero Presidente. Su designaci\u00f3n y remoci\u00f3n correr\u00e1 a cargo del Consejo General del INE, aunque todav\u00eda no est\u00e1 previsto un procedimiento en particular (41, base V, apartado C de la CPEUM).<\/p>\n
En cuanto a sus facultades, realizar\u00e1n los escrutinios y c\u00f3mputos, declaraci\u00f3n de validez y otorgamiento de constancias a los candidatos ganadores, realizaran los procedimientos de consultas populares en el \u00e1mbito local; tambi\u00e9n ser\u00e1n encargados de administrar el acceso a las prerrogativas de los candidatos y partidos pol\u00edticos, realizar las tareas de educaci\u00f3n c\u00edvica, preparaci\u00f3n de la jornada electoral, impresi\u00f3n de documentos y la producci\u00f3n de materiales electorales y, finalmente, de resultados preliminares; encuestas o sondeos de opini\u00f3n; observaci\u00f3n electoral, y conteos r\u00e1pidos; algunas de esas facultades las desarrollar\u00e1n conforme a los lineamientos establecidos por el INE (art. 41, base V, apartado C de la CPEUM).<\/p>\n
En cuanto al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci\u00f3n (TEPJF), la reforma mantiene todas sus facultades, a\u00f1adiendo una nueva: la de resolver los asuntos que el INE someta a su conocimiento para la imposici\u00f3n de sanciones por violaciones relacionadas con la propaganda pol\u00edtica, electoral y gubernamental, realizaci\u00f3n de actos anticipados de campa\u00f1a y acceso a los medios de comunicaci\u00f3n (art. 41, base III, apartado D y art. 99, base IX de la CPEUM).<\/p>\n
La reforma no afecta de manera directa la situaci\u00f3n de los tribunales locales, pero, en un af\u00e1n de homogeneizar su integraci\u00f3n, establece que se conformen por un n\u00famero impar de magistrados, electos por las dos terceras partes de los miembros del Senado de la Rep\u00fablica, previa convocatoria que para tal efecto se emita (art. 116, norma IV, inciso c, 5\u00ba constitucional). De acuerdo al r\u00e9gimen transitorio, el Senado deber\u00e1 nombrar a los magistrados locales con antelaci\u00f3n al inicio del siguiente proceso electoral local posterior a la entrada en vigor de la reforma (d\u00e9cimo transitorio).<\/p>\n
El r\u00e9gimen de partidos tambi\u00e9n sufre algunos cambios importantes. Con la reforma, el requisito para mantener el registro se eleva a rango constitucional y ahora se requiere el 3% de la votaci\u00f3n v\u00e1lida emitida en cualquiera de las elecciones que se celebren para la renovaci\u00f3n del Poder Ejecutivo o de las C\u00e1maras del Congreso de la Uni\u00f3n (art. 41, base I).<\/p>\n
Este porcentaje tambi\u00e9n est\u00e1 relacionado con el acceso a las prerrogativas, la cantidad de votos necesarios para acceder a estas se eleva a\u00fan m\u00e1s con el cambio en la base sobre la cual se calcula: anteriormente era el 2% de la votaci\u00f3n nacional emitida (art. 101 inciso b) del COFIPE), mientras que la reforma lo establece en el 3% de la votaci\u00f3n v\u00e1lida emitida (art. 41, base I).<\/p>\n
Asimismo, acorde a la reforma, todo partido pol\u00edtico que alcance al menos el 3% del total de la votaci\u00f3n v\u00e1lida emitida para las listas regionales de las circunscripciones plurinominales, tendr\u00e1 derecho a que le sean atribuidos diputados seg\u00fan el principio de representaci\u00f3n proporcional (art. 54, base II).<\/p>\n
La reforma de 2014 plantea cambios importantes y ordena la creaci\u00f3n de una Ley General de Partidos Pol\u00edticos que establezca un sistema uniforme de coaliciones para los procesos electorales federales y locales. El cambio m\u00e1s importante es la introducci\u00f3n de las coaliciones flexibles y la modificaci\u00f3n en la definici\u00f3n de la coalici\u00f3n parcial.<\/p>\n
Las coaliciones flexibles ser\u00e1n para postular al menos el 25% de las candidaturas en un mismo proceso electoral federal o local, bajo una misma plataforma electoral. Por coalici\u00f3n parcial se entender\u00e1 la que establezcan los partidos pol\u00edticos para postular al menos el 50% de las candidaturas en un mismo proceso electoral federal o local, tambi\u00e9n bajo una misma plataforma (art. Segundo transitorio, fracci\u00f3n I, inciso f).<\/p>\n
Hasta la fecha, la obligaci\u00f3n de acatar la cuota de g\u00e9nero obedec\u00eda a un mandato legal de garantizar que ning\u00fan g\u00e9nero tuviera m\u00e1s de 60% de candidaturas en las elecciones legislativas. Con la reforma 2014 ese mandato pas\u00f3 al orden constitucional, imponiendo a los partidos pol\u00edticos la obligaci\u00f3n de garantizar la paridad de g\u00e9nero, es decir, que se integren las listas con el 50% de hombres y 50% de mujeres en la postulaci\u00f3n de candidaturas a legisladores federales y locales (art. 41, base I de la CPEUM).<\/p>\n
En el tema de fiscalizaci\u00f3n, las nuevas reglas que establece la reforma en el art\u00edculo 41 constitucional y en el Segundo transitorio parecen indicar que el nuevo procedimiento de fiscalizaci\u00f3n de gastos de campa\u00f1a se estar\u00e1 desarrollando en paralelo a las campa\u00f1as electorales. El art. 41, base V, apartado B, pen\u00faltimo p\u00e1rrafo, establece que el Instituto Nacional Electoral (INE) estar\u00e1 encargado de realizar la fiscalizaci\u00f3n y vigilancia durante la campa\u00f1a, del origen y destino de todos los recursos de los partidos y candidatos. El art\u00edculo Segundo transitorio estipula que la nueva ley electoral que deber\u00e1 expedir el Congreso establecer\u00e1 un sistema de fiscalizaci\u00f3n durante la campa\u00f1a electoral, que incluir\u00e1 los lineamientos de contabilidad homog\u00e9nea para los partidos y candidatos, la cual deber\u00e1 ser p\u00fablica y de acceso por medios electr\u00f3nicos. Adem\u00e1s, los partidos podr\u00e1n optar por realizar todos los pagos relativos a sus actividades y campa\u00f1as electorales por conducto del INE.<\/p>\n
Otra de las novedades de la reforma son dos causales de nulidad relacionadas con los aspectos financieros de los procesos electorales. La Constituci\u00f3n establece que ser\u00e1 causal de nulidad de la elecci\u00f3n el rebase del tope de gasto de campa\u00f1a en un 5% del monto total autorizado, o el haber recibido o utilizado recursos de procedencia il\u00edcita o recursos p\u00fablicos en las campa\u00f1as (art. 41, base VI).<\/p>\n
Adem\u00e1s, se determina que dichas violaciones tendr\u00e1n que acreditarse de manera objetiva y ser determinantes para el resultado electoral. La misma Constituci\u00f3n se\u00f1ala que se considerar\u00e1n determinantes cuando la diferencia entre los candidatos en el primer y segundo lugar sea menor al 5%. Finalmente, en caso de declararse la nulidad de una elecci\u00f3n, se convocar\u00e1 a una elecci\u00f3n extraordinaria, en la que no podr\u00e1 participar la persona sancionada.<\/p>\n
El modelo de comunicaci\u00f3n pol\u00edtica sufre algunos cambios puntuales. Se introduce una nueva causal de nulidad por compra de cobertura informativa en radio y televisi\u00f3n (art. 41, Base VI). El mismo art\u00edculo se\u00f1ala que dichas violaciones tendr\u00e1n que acreditarse de manera objetiva y ser determinantes para el resultado electoral. La Constituci\u00f3n se\u00f1ala que se considerar\u00e1n determinantes cuando la diferencia entre los candidatos en el primer y segundo lugar sea menos al 5%.<\/p>\n
La reforma modifica la restricci\u00f3n a la propaganda negativa, que queda formulada en nuevos t\u00e9rminos: \u201cEn la propaganda pol\u00edtica o electoral que difundan los partidos y candidatos deber\u00e1n abstenerse de expresiones que calumnien a las personas\u201d (art. 41, base III, apartado C de la CPEUM), y obliga al Congreso a emitir una ley que regule la propaganda gubernamental (art. Tercero transitorio).<\/p>\n
A partir de la reforma 2014, la Constituci\u00f3n establece ciertas reglas b\u00e1sicas respecto de las consultas populares, que podr\u00e1n ser convocadas por el Presidente de la Rep\u00fablica, el 33% de los integrantes del Senado o de la C\u00e1mara de Diputados (aunque en esos casos se requiere la aprobaci\u00f3n de ambas C\u00e1maras), o el 2% de los ciudadanos inscritos en la lista nominal de electores.<\/p>\n
La organizaci\u00f3n de las consultas estar\u00e1 a cargo del INE y se deber\u00e1n llevar a cabo el mismo d\u00eda de la jornada electoral federal. Sus resultados ser\u00e1n vinculatorios cuando la participaci\u00f3n ciudadana sea mayor al 40% de los ciudadanos inscritos en la lista nominal de electores (art. 35, fracci\u00f3n VIII).<\/p>\n
Es oportuno mencionar que la misma Constituci\u00f3n establece temas que no pueden ser objeto de consulta: los derechos humanos; los principios democr\u00e1ticos; la materia electoral; los ingresos y gastos del Estado; la seguridad nacional y la organizaci\u00f3n, funcionamiento y disciplina de la Fuerza Armada. La Suprema Corte de Justicia de la Naci\u00f3n ser\u00e1 la encargada de determinar si un tema en particular puede ser sometido a consulta popular (art. 35, fracci\u00f3n VIII de la CPEUM).<\/p>\n
En correlaci\u00f3n con lo antes expuesto, el 29 de abril de 2014 el Consejo General del INE, mediante el Acuerdo INE\/CG13\/2014, cre\u00f3 la Comisi\u00f3n Temporal de Reglamentos con el prop\u00f3sito de adecuar la normatividad interna relacionada con su funcionamiento y hacerla acorde a las nuevas atribuciones del Instituto establecidas con la reforma pol\u00edtico-electoral de 2014. As\u00ed, el 13 de septiembre de 2016 el Consejo General aprob\u00f3 el Reglamento de Elecciones del Instituto Nacional Electoral a trav\u00e9s del Acuerdo INE\/CG661\/2016, que se puede consultar en la siguiente liga: http:\/\/200.66.72.182\/dof\/2016\/09\/13\/INELEC09133.htm<\/p>\n
De acuerdo con la Presidencia de la Rep\u00fablica, la Reforma Pol\u00edtica-Electoral representa un punto de inflexi\u00f3n entre la transici\u00f3n y la consolidaci\u00f3n democr\u00e1tica de M\u00e9xico, la cual ha requerido de una transformaci\u00f3n estructural que modernizara e hiciera m\u00e1s eficaz el r\u00e9gimen pol\u00edtico y las reglas electorales en M\u00e9xico.<\/p>\n
Agrega, los cambios incorporados por la reforma en el r\u00e9gimen pol\u00edtico fomentan un mayor equilibrio entre los Poderes de la Uni\u00f3n, al tiempo que contribuyen a la formaci\u00f3n de gobiernos que den resultados a los mexicanos, al contar con instrumentos que facilitan el di\u00e1logo y la colaboraci\u00f3n. De esta forma, las modificaciones de la reforma en materia electoral fortalecen e incentivan la participaci\u00f3n ciudadana y brindan mayor certidumbre, equidad y transparencia a la competencia democr\u00e1tica, tanto a nivel nacional como local.<\/p>\n
Las interrogantes se presentan imparables, una tras otra\u2026<\/p>\n
\u00bfLa reforma pol\u00edtico – electoral realmente responde a los requerimientos sociales de la poblaci\u00f3n? (Fecha de publicaci\u00f3n 07052017)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" HERMOSILLO, SONORA . MX.\u2014 Con la reforma pol\u00edtico \u2013 electoral en cuesti\u00f3n, tambi\u00e9n surge el…<\/p>\n","protected":false},"author":9,"featured_media":20253,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[13,14],"tags":[],"class_list":["post"],"yoast_head":" \n
\n\u00bfFortalece la democracia?
\n\u00bfGarantiza el di\u00e1logo y la corresponsabilidad entre los Poderes de la Uni\u00f3n?
\n\u00bfAsegura la autonom\u00eda de las instituciones en los procesos electorales?
\n\u00bfSe genera certeza en las elecciones resultado justo y aceptado por todos?
\n\u00bfAsegura la transparencia y rendici\u00f3n de cuentas de os actores involucrados?
\n\u00bfSe modernizan las instituciones del r\u00e9gimen pol\u00edtico?
\n\u00bfRealmente fomenta un mayor equilibrio en los tres Poderes, facilitando el di\u00e1logo
\ny los acuerdos? \u00bfS consolida una democracia de resultados?
\nPor \u00faltimo\u2026 \u00bfEl INE es capaz de generar confianza en los electores?
\nUsted… \u00bfQu\u00e9 piensa amable lector?
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