MONTEVIDEO \u2014 Por primera vez en la historia del continente, un pa\u00eds de Am\u00e9rica Latina vender\u00e1 marihuana de manera oficial: este mi\u00e9rcoles 19 de julio, cuando abran los comercios en Uruguay, casi 5000 ciudadanos registrados como \u201cadquirentes\u201d podr\u00e1n comprar marihuana \u201crecreacional\u201d en 16 farmacias del pa\u00eds a 1,30 d\u00f3lar el gramo.<\/p>\n
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La droga, por ahora, est\u00e1 libre del impuesto al consumo (IVA). As\u00ed lo decidi\u00f3 el Estado, que fij\u00f3 el precio para competir sobre todo con el cannabis que llega desde Paraguay y se comercia de manera ilegal (una marihuana prensada de calidad inferior, que abastece tambi\u00e9n a Brasil y Argentina).<\/p>\n
Uruguay es el primer pa\u00eds del mundo que compr\u00f3, germin\u00f3 y entreg\u00f3 \u2014en febrero de 2016\u2014 4000 plantines de marihuana a dos empresas que las florecieron y cosecharon por primera vez en mayo de 2016. Las autoridades uruguayas dicen que ya tienen una existencia de 400 kilos de marihuana de calidad para vender en las farmacias.<\/p>\n
Esta es la tercera forma de acceso a la marihuana prevista en la Ley 19.172, que regul\u00f3 el mercado en este peque\u00f1o pa\u00eds suramericano en diciembre de 2013. Hasta este mi\u00e9rcoles, los ciudadanos uruguayos mayores de 18 a\u00f1os interesados en acceder al cannabis legal pod\u00edan elegir entre cosechar en su casa hasta medio kilo de marihuana al a\u00f1o o asociarse con amigos, conocidos o alg\u00fan jardinero y plantar hasta 99 plantas hembras para llevarse una porci\u00f3n mensual de 40 gramos como m\u00e1ximo. Desde ma\u00f1ana tambi\u00e9n podr\u00e1n optar por comprar en las farmacias hasta 40 gramos al mes.<\/p>\n
El cannabis se comercializar\u00e1 en un empaque de pl\u00e1stico trilaminado con dos cierres. Uno tipo zipper y otro de seguridad para evitar perfumar las tiendas y preservar las caracter\u00edsticas vegetales. El envoltorio, en color azul y blanco, tiene recomendaciones: usar el cannabis vaporizado, no mezclar con otras sustancias psicoactivas, evitar su consumo durante tareas de aprendizaje, de memoria o en el embarazo. El uso est\u00e1 prohibido para menores de 18 a\u00f1os.<\/p>\n
El contenido del envase pesa cinco gramos. Las farmacias pueden almacenar hasta dos kilos en armarios amurados para evitar robos. Tambi\u00e9n cuentan con un sistema de aviso a la polic\u00eda.<\/p>\n
Hasta el viernes anterior al comienzo de la venta hab\u00eda 4893 \u201cadquirentes\u201d registrados en las oficinas del correo estatal. El tr\u00e1mite para inscribirse no lleva m\u00e1s de cinco minutos y exige presentar c\u00e9dula de identidad, comprobante de domicilio y responder una encuesta. Un esc\u00e1ner dactilar almacena las huellas de los usuarios en servidores inform\u00e1ticos para corroborar la identidad del comprador y que no se pasen de la cantidad permitida. El sistema usa la misma tecnolog\u00eda que los servicios financieros. Las otras dos formas de conseguir cannabis tambi\u00e9n requieren registro.<\/p>\n
Flores de marihuana cuelgan de una cuerda mientras son cortadas y preparadas en el Club Can\u00e1bico Sativa en Montevideo, Uruguay, en julio de 2016. Los clubes son una de las tres formas previstas por la legislaci\u00f3n uruguaya aprobada en 2013 para acceder a la marihuana de forma legal.<\/p>\n
Los farmac\u00e9uticos no tienen acceso a los datos personales del comprador. Solo sabr\u00e1n si est\u00e1 habilitado a trav\u00e9s de un lector de huellas digitales. Los datos est\u00e1n encriptados y el servidor se bloquea si alguien lo mueve.<\/p>\n
La gesti\u00f3n de los datos sensibles fue uno de los puntos d\u00e9biles del proceso y recibi\u00f3 cr\u00edticas durante los debates sobre la regulaci\u00f3n del mercado de cannabis.<\/p>\n
Diego Olivera, secretario de la Junta Nacional de Drogas (JND) \u2014una agencia que depende de la presidencia del pa\u00eds\u2014, admite que \u201cel registro es una restricci\u00f3n. Por m\u00e1s que se otorguen todas las garant\u00edas de protecci\u00f3n de datos exige un nivel de confianza hacia las instituciones que no todo el mundo tiene necesariamente\u201d.<\/em><\/p>\n Las cifras le dan la raz\u00f3n. De las 161.475 personas que la Junta Nacional de Drogas estima que usan marihuana al menos una vez al a\u00f1o, solamente unas 5000 se registraron para comprar en farmacias.<\/p>\n En diciembre de 2013 el parlamento vot\u00f3 la ley para regular el cannabis. En 2014 empez\u00f3 a funcionar el Instituto de Regulaci\u00f3n y Control del Cannabis (IRCCA) que habilit\u00f3, en primer lugar, el registro para el cultivo hogare\u00f1o. Desde entonces, 6942 personas confiaron sus datos al Estado para poder sembrar, cultivar, cosechar y almacenar hasta 480 gramos anuales de marihuana por hogar.<\/p>\n El mismo a\u00f1o comenzaron a funcionar tambi\u00e9n los clubes de membres\u00eda. Entre 15 y 45 personas pueden formar una asociaci\u00f3n civil para plantar marihuana legal y acceder a 40 gramos mensuales por socio.<\/p>\n La econom\u00eda del cannabis<\/strong><\/p>\n El principal argumento que el gobierno del expresidente Jos\u00e9 Mujica repiti\u00f3 para impulsar la reforma a las pol\u00edticas de drogas era que hab\u00eda que quitarle una porci\u00f3n del mercado al narcotr\u00e1fico<\/p>\n La Direcci\u00f3n de Represi\u00f3n al Tr\u00e1fico Il\u00edcito de Drogas de Uruguay le arrebat\u00f3 en 2016, en total, 4373 kilos de marihuana al narcotr\u00e1fico, fundamentalmente material paraguayo prensado.<\/p>\n La legalidad parece que ser\u00e1 m\u00e1s efectiva que la polic\u00eda para quitarle utilidades al narcotr\u00e1fico.<\/p>\n Si las farmacias vendieran las cuatro toneladas de marihuana que comienzan a comercializar esta semana (cada empresa puede producir un m\u00e1ximo de dos toneladas anuales), el consumo total de cannabis legal, en las tres modalidades previstas por la ley, sobrepasar\u00e1 ampliamente las incautaciones policiales.<\/p>\n Esto bajo el supuesto de que los 63 clubes de cannabis acopien su m\u00e1ximo posible (1200 kilos) y que los autocultivadores cosechen cada gramo de su cuota legal (3192 kilos). Estas cantidades ya pisan los talones a los n\u00fameros de la polic\u00eda. Si adem\u00e1s los adquirientes consumen las cuatro toneladas, el cannabis legal duplicar\u00e1 los resultados de la polic\u00eda.<\/p>\n Cuando los casi 5000 usuarios de las farmacias entren al mercado regulado, un cuarto de la demanda total del pa\u00eds ser\u00e1 legal, de acuerdo con las estimaciones de Monitor Cannabis, un n\u00facleo acad\u00e9mico multidisciplinario dedicado a estudiar al nuevo mercado regulado, que funciona en la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de la Rep\u00fablica (UdelaR) y coordina investigadores de distintas universidades.<\/p>\n Econom\u00eda de Estado<\/strong><\/p>\n En Uruguay, el Estado dirige el negocio cann\u00e1bico. La ausencia de publicidad y el \u00e9nfasis en la prevenci\u00f3n estrangulan cualquier estrategia comercial por fuera de las ideas gubernamentales. Uruguay compr\u00f3 las semillas en Espa\u00f1a y las germin\u00f3 en el Instituto Nacional de Semillas. En agosto de 2014 se realiz\u00f3 el llamado a licitaci\u00f3n p\u00fablica abierta internacional para elegir dos postulantes \u2014se presentaron 22\u2014 para cosechar y distribuir; pero no para vender.<\/p>\n Cuando necesiten renovar existencias, las farmacias se comunicar\u00e1n con la agencia de regulaci\u00f3n. El IRCCA entonces har\u00e1 el pedido a las empresas. Las restricciones est\u00e1n hechas a la medida de un peque\u00f1o pa\u00eds con tradici\u00f3n estatal.<\/p>\n La inversi\u00f3n inicial prevista de Simbiosys, una de las dos licenciatarias, fue de 1.700.000 d\u00f3lares el primer a\u00f1o. Las utilidades estimadas llegar\u00edan a medio mill\u00f3n de d\u00f3lares en cinco a\u00f1os.<\/p>\n Las farmacias se quedar\u00e1n con el 30 por ciento del precio final de venta. Otro 10 por ciento ser\u00e1 para el Estado que recaudar\u00eda un mill\u00f3n de d\u00f3lares anuales si los usuarios se fuman las cuatro toneladas previstas por a\u00f1os. Las dos licenciatarias, Simbiosys e International Cannabis Corporation (que cotiza en la bolsa de Valores de Toronto), se quedar\u00e1n con 0,90 d\u00f3lares por cada gramo vendido. Son responsables del transporte y de todas las inversiones necesarias para hacer crecer las plantas, cosecharlas y distribuirlas.<\/p>\n Las empresas tienen un monopolio sobre el canal de distribuci\u00f3n, pero no pueden hacer publicidad de las dos variedades comercializadas bajo los nombres gen\u00e9ricos de Alfa y Beta. Cada variedad corresponde a los dos tipos de marihuana que el Estado entreg\u00f3 a las empresas. Las plantas germinaron en el Instituto Nacional de la Semilla y las empresas cosecharon sus frutos. Alfa es un h\u00edbrido de la subespecie \u00edndica, una cepa m\u00e1s bien de relax, introspectiva. En Beta predomina la subvariedad sativa, asociada al humor.<\/p>\n Las diecis\u00e9is farmacias no cubren todo el territorio uruguayo. Pero hay veinte m\u00e1s con intenci\u00f3n firme de comenzar a la brevedad y otras esperando conocer c\u00f3mo se mueve el producto. La ideolog\u00eda judicial<\/strong><\/p>\n La regulaci\u00f3n del cannabis en Uruguay no ha sido en todos sus aspectos como muchos la imaginaban. El gobierno no ha presentado los informes t\u00e9cnicos de evaluaci\u00f3n y monitoreo que exige la ley. El comit\u00e9 cient\u00edfico hace meses que no se re\u00fane y tampoco se han conformado algunas comisiones necesarias para la implementaci\u00f3n de la ley.<\/p>\n A pesar de la nueva reglamentaci\u00f3n, existieron casos de cultivadores legales allanados. La polic\u00eda no respet\u00f3 el manual de procedimiento que los obliga a cuidar las plantas en custodia y, si fuera el caso, devolverlas en \u00f3ptimas condiciones.<\/p>\n Para Gianella Bardazano, profesora del Instituto de Teor\u00eda General y Filosof\u00eda del Derecho de la Universidad de la Rep\u00fablica (UdelaR), tambi\u00e9n existe una \u201cideolog\u00eda judicial\u201d relacionada con la edad y la formaci\u00f3n de los magistrados. Algunos jueces, explica, \u201cle atribuyeron el peor de los sentidos\u201d a la modificaci\u00f3n del estatus legal del cannabis.<\/p>\n \u201cEl consumo recreativo para ellos no existe; son adictos\u201d<\/em>, se\u00f1ala la investigadora especializada en pol\u00edticas de drogas.<\/p>\n Algunas hip\u00f3tesis muestran que la regulaci\u00f3n, en vez de aumentar el consumo como algunos tem\u00edan, no dispar\u00f3 el uso: eso ocurri\u00f3 durante los \u00faltimos diez a\u00f1os de prohibici\u00f3n. Desde 2012 se observa una meseta levemente ascendente.<\/p>\n A partir de 2003 crecieron los procesados por delitos contra las leyes de drogas en Uruguay. En 2012 llegaron a 12 por ciento. Desde entonces, fluct\u00faan entre 9 y 11 por ciento. \u201cEl mercado y sus actores llegaron a un punto de estabilidad donde no hay crecimiento\u201d, interpreta Marcos Baudean, catedr\u00e1tico de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad ORT, integrante de Monitor Cannabis.<\/p>\n Una de las \u00faltimas pol\u00e9micas en Uruguay es que las variedades disponibles en las farmacias tienen un bajo porcentaje de THC, principio activo responsable del \u201cviaje\u201d de la marihuana: un 2 por ciento, cuando las variedades m\u00e1s habituales tienen como piso un 10 por ciento.<\/p>\n La decisi\u00f3n responde a una visi\u00f3n sanitarista que encarn\u00f3 el Ministerio de Salud P\u00fablica de Uruguay, dijeron fuentes del proceso. Pero el IRCCA tiene cinco variedades m\u00e1s que est\u00e1n siendo testeadas para incorporar a las farmacias. Su m\u00e1ximo valor de THC ser\u00e1 de 8 por ciento, confirmaron desde el instituto regulador.<\/p>\n Otro de los puntos que ha generado sospechas y ha alimentado teor\u00edas conspirativas \u2014desde que nunca se iba a cumplir con la venta prevista en la ley hasta que las semillas iban a ser de Monsanto porque hab\u00eda intereses en juego\u2014 fue el silencio oficial que mantuvo el gobierno durante todo el proceso, tal vez como estrategia defensiva.<\/p>\n De Uruguay a Latinoam\u00e9rica<\/strong><\/p>\n Desde que el expresidente Jos\u00e9 Mujica propuso regular, especialistas, activistas, acad\u00e9micos, periodistas y pol\u00edticos de todo el mundo llegaron a Uruguay para conocer la experiencia del pa\u00eds. Uno de ellos fue Andr\u00e9s L\u00f3pez Velasco, director del Fondo Nacional de Estupefacientes de Colombia, responsable gubernamental de que la marihuana medicinal funcione en su pa\u00eds.<\/p>\n En 2016 Colombia vot\u00f3 la Ley 1.787 para la investigaci\u00f3n cient\u00edfica y el cannabis medicinal. L\u00f3pez explic\u00f3 a The New York Times en Espa\u00f1ol que prestaron atenci\u00f3n a la legislaci\u00f3n uruguaya para desarrollar c\u00e1\u00f1amo industrial. En Uruguay ya se entregaron siete licencias para este cannabis sin efecto psicoactivo, pero con usos textiles y de alimentaci\u00f3n, entre otros.<\/p>\n \u201cEn las variedades que tienen THC para uso medicinal aqu\u00ed [en Colombia] establecemos la obligatoriedad de que todo se procese en aceites y extractos\u201d,<\/em> explic\u00f3 L\u00f3pez. Algo que Uruguay todav\u00eda no ha podido lograr a pesar de haber sido el primer pa\u00eds latinoamericano en aprobar una ley y su reglamentaci\u00f3n para el cannabis medicinal.<\/p>\n Colombia est\u00e1 por hacer el llamado para poner en funcionamiento la fabricaci\u00f3n y venta de cannabis medicinal. A un a\u00f1o de aprobada la ley, los laboratorios y las universidades ya testean cannabis medicinal para estandarizar la producci\u00f3n de aceites. En Uruguay, a cuatro a\u00f1os de la ley, la marihuana medicinal brilla por su ausencia ante los reparos que el Ministerio de Salud P\u00fablica (MSP) muestra en cada discusi\u00f3n interna.<\/p>\n M\u00e9xico, por otra parte, consigui\u00f3 eliminar la penalizaci\u00f3n del uso de cannabis medicinal a finales del a\u00f1o pasado. \u201cTodos estamos mirando a Uruguay para ver c\u00f3mo va la venta en farmacias. Uruguay permite visualizar entre modelos, comparar y sacar una idea de la regulaci\u00f3n preferida<\/em>\u201d, se\u00f1ala Zara Snapp, consultora en pol\u00edticas de drogas con base en M\u00e9xico.<\/p>\n \u201cLo que pas\u00f3 en Uruguay sirve para relativizar el peso de los tratados de control de sustancias. Uruguay relativiz\u00f3 el peso de los tratados en general\u201d<\/em>, opina Catalina P\u00e9rez Correa, soci\u00f3loga y antrop\u00f3loga de asuntos jur\u00eddicos del Centro de Investigaci\u00f3n y Docencia Econ\u00f3mica (CIDE) de M\u00e9xico, que discute activamente sobre regulaci\u00f3n de mercados de drogas en M\u00e9xico.<\/p>\n \u201cFrente a cien a\u00f1os de prohibicionismo se cre\u00f3 un sistema nuevo y es un gran logro. Hay un debate en todo el mundo donde tambi\u00e9n son muy lentas las iniciativas para regular los mercados y romper el prohibicionismo r\u00edgido. Uruguay lo est\u00e1 rompiendo y est\u00e1 ensayando con coraje c\u00edvico un nuevo sistema\u201d,<\/em> opin\u00f3 Milton Romani, exsecretario general de la Junta Nacional de Drogas (JND) en dos periodos y exembajador de Uruguay ante la OEA.<\/p>\n El modelo uruguayo est\u00e1 empezando a caminar en una regi\u00f3n que, muy t\u00edmidamente, apenas toc\u00f3 sus marcos normativos. Los porcentajes de THC, el registro y las carencias institucionales podr\u00edan mejorar. \u201cHay una curva de aprendizaje\u201d, repiten desde el IRCCA.<\/p>\n \u201cEl paso del tiempo ir\u00e1 dictaminando cu\u00e1les de las restricciones tienen que mantenerse y cu\u00e1les pueden evolucionar o eventualmente flexibilizarse\u201d,<\/em> se\u00f1ala Olivera, el actual secretario de la JND.<\/p>\n \u201cEs la primera vez que se hace algo de esto en el mundo\u201d,<\/em> dice Sebasti\u00e1n Aguiar, doctor en Sociolog\u00eda y coordinador de Monitor Cannabis, \u201ces muy dif\u00edcil que todo salga bien\u201d.<\/em>(tomado de The New York Times)<\/p>\n (Fecha de publicaci\u00f3n 19072017)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" MONTEVIDEO \u2014 Por primera vez en la historia del continente, un pa\u00eds de Am\u00e9rica Latina…<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":23131,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[13,3],"tags":[],"class_list":["post"],"yoast_head":" \n
\nUn manifestante enciende un cigarrillo de marihuana durante una protesta frente a la sede del gobierno uruguayo, en Montevideo, para exigir una aplicaci\u00f3n m\u00e1s r\u00e1pida de la ley que regula la producci\u00f3n y venta de marihuana, el 5 de mayo de 2017.<\/p>\n