{"id":28930,"date":"2017-11-20T01:00:47","date_gmt":"2017-11-20T08:00:47","guid":{"rendered":"http:\/\/www.sonoraenequipo.com.mx\/?p=28930"},"modified":"2017-11-25T10:34:30","modified_gmt":"2017-11-25T17:34:30","slug":"la-seguridad-social-derecho-u-opcion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.sonoraenequipo.com.mx\/la-seguridad-social-derecho-u-opcion\/","title":{"rendered":"La seguridad social \u00bfderecho u opci\u00f3n?"},"content":{"rendered":"

En la vida real no hay derecho sin rev\u00e9s.<\/em><\/p>\n

En Sonora la seguridad social es proporcionada por el Isssteson, organismo descentralizado que proporciona servicios m\u00e9dicos y sociales a los trabajadores del Estado y organismos afiliados. El Instituto est\u00e1 regido por la Ley 38 cuyo texto fue reformado en 2005 y entr\u00f3 en vigor en 2006, durante el gobierno de Eduardo Bours Castelo. La relaci\u00f3n con los organismos afiliados se da a trav\u00e9s de un Contrato de prestaci\u00f3n de servicios vigente desde 1990, el cual ha sido modificado en los t\u00e9rminos de la ley reformada y que constituye un instrumento que se presenta a los organismos afiliados como de aceptaci\u00f3n obligatoria a partir de noviembre de 2016, fecha en que se suspendieron los tr\u00e1mites de pensiones y jubilaciones y se ventil\u00f3 la posibilidad de suspender los servicios m\u00e9dicos, aunque es en el presente a\u00f1o cuando la propuesta del nuevo convenio se transforma en franca presi\u00f3n, subiendo la exigencia hasta el punto de poner la fecha fatal del 31 de diciembre para su firma o, en caso contrario, las instituciones afiliadas deber\u00e1n resolver los servicios de seguridad social requeridos por sus empleados de la manera en que les sea posible. Es decir, el Instituto amenaza con suspender unilateralmente el cumplimiento de las obligaciones contra\u00eddas por el a\u00fan vigente contrato de 1990, afectando, entre otros, a ayuntamientos e instituciones educativas estatales de todos los niveles.<\/p>\n

<\/p>\n

La reforma de 2005 a la Ley 38 refleja una intenci\u00f3n clara de encarecer los servicios de salud y seguridad social, y aumenta el tiempo de cotizaci\u00f3n de los trabajadores en cinco a\u00f1os, de poder retirarse los hombres a los 30 a\u00f1os y las mujeres a los 28, ahora lo tendr\u00e1n que hacer a los 35 y a los 33 a\u00f1os de cotizaci\u00f3n respectivamente; lo anterior puede considerarse como una forma velada de privatizaci\u00f3n por el encarecimiento de los servicios y, por ende, un mecanismo de alejamiento del Estado de sus obligaciones laborales y sociales. Lo anterior encaja en la l\u00f3gica de las reformas estructurales de Pe\u00f1a Nieto y del impulso privatizador que padece M\u00e9xico desde la instauraci\u00f3n del modelo neoliberal. En este sentido podemos encadenar las reformas a la seguridad social nacionales del IMSS, el ISSSTE y, en nuestro caso, el ISSSTESON, a las reformas laboral, energ\u00e9tica y educativa.<\/p>\n

Como un ejemplo claro de la voracidad de la reforma boursista a la Ley 38, baste el ejemplo del Art\u00edculo 60 BIS B, que dice: \u201cQuienes disfruten una pensi\u00f3n o jubilaci\u00f3n del Instituto, aportar\u00e1n mensualmente al Fondo de Pensiones el 10% de la cuant\u00eda de su pensi\u00f3n mensual\u201d,<\/em> en abierta contradicci\u00f3n con lo se\u00f1alado en el Art\u00edculo 66: \u201cEs nula toda enajenaci\u00f3n, cesi\u00f3n o gravamen de las pensiones que esta Ley establece. Devengadas o futuras, ser\u00e1n inembargables y s\u00f3lo podr\u00e1n ser afectadas para hacer efectiva la obligaci\u00f3n de ministrar alimentos por mandato judicial o para el pago de adeudos con el Instituto, con motivo de la aplicaci\u00f3n de esta Ley\u201d,<\/em> cuesti\u00f3n que fue resuelta al inicio del actual gobierno al ser derogado el Art\u00edculo 60 BIS B, dejando intacto el resto del articulado y, por tanto, la intenci\u00f3n recaudatoria de pasar del 10 al 17.5 por ciento la cuota de los trabajadores y de 14 a 29.5 por ciento aportaci\u00f3n de la administraci\u00f3n del organismo afiliado, seg\u00fan se establece en los art\u00edculos 16 y 21 de la Ley.<\/p>\n

De acuerdo con informaci\u00f3n oficial, la Universidad de Sonora ha venido posponiendo la firma de un nuevo convenio por carecer de los recursos presupuestales necesarios para hacerlo, ya que la regularizaci\u00f3n supondr\u00eda un monto de alrededor de mil millones de pesos adicionales al presupuesto universitario, seg\u00fan se comunic\u00f3 al Secretario General del STAUS por parte de la Secretar\u00eda General Administrativa en oficio de fecha 27 de febrero de 2017: \u201cLa posici\u00f3n de la Universidad respecto al ingreso a las nuevas condiciones establecidas en la reforma a la Ley 38, es que tanto para la Instituci\u00f3n como para los trabajadores, representa el requerimiento de aportar una cantidad de recursos de los cuales no se dispone y que solo firmar\u00eda un nuevo convenio, con las nuevas condiciones, una vez que tuviera asegurada la aportaci\u00f3n adicional de subsidios ordinarios regularizables, estatal y federal, por el monto requerido para tal fin\u201d.<\/em><\/p>\n

Sin embargo, recientemente la Universidad ha flexibilizado su posici\u00f3n y propuesto un esquema donde se incorpore la prima de antig\u00fcedad en la base de cotizaci\u00f3n, as\u00ed como un incremento a la cuota de cada trabajador, ambos de manera gradual.<\/p>\n

Cabe aclarar que la propuesta de incorporar la prima de antig\u00fcedad a la base de cotizaci\u00f3n, a fin de lograr la pensi\u00f3n jubilatoria del 100 por ciento, fue planteada desde 2015 por la administraci\u00f3n universitaria, obteniendo por parte del director del Isssteson la siguiente respuesta en oficio de fecha 5 de marzo del 2015: \u201c\u2026 ning\u00fan sistema de pensiones puede soportar financieramente que la aplicaci\u00f3n de un incremento en la base de cotizaci\u00f3n pueda derivarse en el incremento en la pensi\u00f3n jubilatoria del personal que ya tiene muchos a\u00f1os cotizando sobre una base menor\u201d, y sigue \u201crespecto al caso particular de la Universidad de Sonora, le recuerdo que la relaci\u00f3n entre ambas instituciones se rigen por el Contrato de Prestaciones firmado entre ambas partes en el a\u00f1o de 1990, y en el cual se establece que como salario b\u00e1sico integrado del trabajador se entiende la suma del sueldo y el complemento. En virtud de ello no procede la aceptaci\u00f3n de la inclusi\u00f3n de elementos adicionales al salario base de cotizaci\u00f3n\u201d, aunque advierte que \u201cpor acuerdo de las partes s\u00ed es posible modificar los t\u00e9rminos del convenio, incluso lo referido a la definici\u00f3n del salario base de cotizaci\u00f3n\u201d, aclarando que \u201cel nuevo convenio tendr\u00eda que estar en concordancia con las reformas de la Ley 38 del ISSSTESON realizadas en 2005 en el que se establecen nuevos porcentajes de las cuotas de aportaci\u00f3n del patr\u00f3n y de los trabajadores\u201d.<\/p>\n

El oficio concluye con la siguiente consideraci\u00f3n: \u201c\u2026 para poder considerar la posibilidad de incluir a la generaci\u00f3n actual, la Universidad y los trabajadores deber\u00e1n pagarle al ISSSTESON las cuotas y aportaciones adicionales que resultar\u00edan de aplicar los nuevos porcentajes en cada uno de los conceptos establecidos en ley desde el a\u00f1o 2006, monto que a diciembre de 2012 el Despacho Actuarial de Evaluaciones del Norte S.C. calcul\u00f3 en $963,569,525.69\u201d.<\/p>\n

Como es f\u00e1cil apreciar, para el ISSSTESON, el derecho a una pensi\u00f3n digna deja de ser un logro laboral y social para pasar a un problema actuarial, de flujos. Seg\u00fan informaci\u00f3n reciente, la autoridad universitaria se inclina a no s\u00f3lo incorporar la prima de antig\u00fcedad a la base de cotizaci\u00f3n, sino que tambi\u00e9n a aplicar los incrementos graduales que har\u00edan posible que el ISSSTESON obtenga los recursos que exige \u201cen concordancia con las reformas de la Ley 38 del ISSSTESON realizadas en 2005\u201d, a\u00fan sin tener previamente\u00a0 \u201casegurada la aportaci\u00f3n adicional de subsidios ordinarios regularizables, estatal y federal, por el monto requerido para tal fin\u201d.<\/em><\/p>\n

El problema se agrava porque, pese a tener un Contrato de Prestaci\u00f3n de Servicios vigente, la Junta Directiva de ISSSTESON en su sesi\u00f3n ordinaria n\u00famero 664 de fecha 31 de octubre, determin\u00f3 para los organismos que no suscribieron el convenio que \u201cse seguir\u00e1n prestando servicios m\u00e9dicos al personal de ayuntamientos y organismos incorporados por un per\u00edodo improrrogable de 60 d\u00edas contados a partir del 1 de noviembre de 2017\u201d, quedando bajo su m\u00e1s estricta responsabilidad \u201crealizar las acciones correspondientes para otorgar a sus trabajadores las mismas bajo el esquema de seguridad social que se considere conveniente\u201d. \u00bfAh\u00ed se la echan?<\/p>\n

Lo anteriormente expuesto da idea de la gravedad del problema que enfrenta la Universidad de Sonora y otras instituciones en situaci\u00f3n similar, cuesti\u00f3n que por fuerza se relaciona con la pol\u00edtica privatizadora nacional y sus impactos en la seguridad social, adem\u00e1s de una profunda corrupci\u00f3n que hace de los fondos pensionarios objeto del saqueo por parte de los propios gobernantes, como es bien sabido en Sonora y otras entidades.<\/p>\n

Aqu\u00ed vale la pena subrayar el inminente drama social y pol\u00edtico que deriva de una ausencia real de inter\u00e9s por resolver los problemas atinentes al bienestar de los trabajadores, una falta impresionante de capacidad de gesti\u00f3n de recursos por parte de las instancias implicadas y una tremenda apat\u00eda por parte de los directamente afectados. Sucede que no bastan las acciones legales por la v\u00eda de las demandas o los amparos, porque el fondo del problema es eminentemente pol\u00edtico, y obedece a una l\u00f3gica anclada en el pragmatismo del neoliberalismo perif\u00e9rico. Tenemos que insistir en que sin una fuerte y permanente respuesta social en defensa de los derechos adquiridos dif\u00edcilmente los recursos legales van a llegar a puerto seguro.<\/p>\n

La exigencia obvia del momento es que el ISSSTESON cumpla con el contrato vigente, y que se emprendan las acciones tendientes a una regularizaci\u00f3n pensionaria sin afectar el sueldo de los trabajadores, sujeto a continuas presiones por el alza de los costos de bienes y servicios que afectan la subsistencia familiar, en una cuesta dif\u00edcilmente remontable debido a la precariedad del ingreso. En este contexto, es claro que la organizaci\u00f3n de los trabajadores es urgente e imperativa para la defensa de sus derechos.<\/p>\n

La sociedad sonorense no puede permanecer ajena a esta situaci\u00f3n que afecta a miles de trabajadores. La unidad gremial y la solidaridad social son imprescindibles, porque la seguridad social no es una opci\u00f3n sino un derecho fundamental que afecta directamente la calidad de vida de las familias.<\/p>\n

http:\/\/jdarredondo.blogspot.mx<\/a><\/p>\n

 <\/p>\n

(Fecha de publicaci\u00f3n 20112017)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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