14102015. M\u00c9XICO. ARTURO ANGEL (@arturoangel20).\u2014\u00a0 La nueva Fiscal\u00eda para B\u00fasqueda de Personas Desaparecidas de la Procuradur\u00eda General de la Rep\u00fablica (PGR), anunciada por el gobierno como una respuesta a los padres de los normalistas de Ayotzinapa que ped\u00edan una instancia especializada, es en realidad una copia tanto en alcance como en funciones de algo que ya exist\u00eda desde 2013: la Unidad Especializada para B\u00fasqueda de Personas Desaparecidas.<\/p>\n
\nAs\u00ed lo evidencia el Acuerdo A\/094\/15 de la PGR que describe la creaci\u00f3n y facultades de la Fiscal\u00eda, publicado el pasado 9 de octubre en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n, y que es casi id\u00e9ntico hasta en la redacci\u00f3n al Acuerdo A\/066\/13 que dio luz verde a la referida Unidad para Desaparecidos.<\/p>\n
De hecho, los mismos recursos humanos, materiales y econ\u00f3micos que ya ten\u00eda la Unidad, son los que ahora se transfieren a la fiscal\u00eda.<\/p>\n
El acuerdo de la fiscal\u00eda describe en once puntos sus caracter\u00edsticas, objetivos y facultades. Diez de esos puntos son una copia del anterior acuerdo para crear la Unidad, con cambios m\u00ednimos como escribir Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de los Estados Unidos Mexicanos en vez de solo \u201cConstituci\u00f3n\u201d.<\/p>\n
La Fiscal\u00eda, al igual que la Unidad, dependen de la misma subprocuradur\u00eda de Derechos Humanos de la PGR. La nueva fiscal\u00eda tiene como funci\u00f3n la atenci\u00f3n de desaparecidos relacionados con averiguaciones federales o con casos locales que tengan conexi\u00f3n con el fuero federal, misma atribuci\u00f3n que ten\u00eda la hoy extinta Unidad.<\/p>\n
Las 20 facultades espec\u00edficas que tiene el fiscal especial descritas en el punto quinto del acuerdo tambi\u00e9n son una copia de las que ten\u00eda el titular de la Unidad para desaparecidos.<\/p>\n
Entre esas facultades se encuentra, por ejemplo, solicitar autorizaci\u00f3n para exhumaciones en cementerios o fosas clandestinas, el solicitar a las autoridades penitenciarias el traslado de alg\u00fan reo a otro sitio si ello favorece en la posible localizaci\u00f3n de alguna v\u00edctima, o el ordenar la atracci\u00f3n de la investigaci\u00f3n de desaparecidos en los estados.<\/p>\n
En el acuerdo se establece que la fiscal\u00eda tendr\u00e1 sus propios recursos materiales y humanos, as\u00ed como un presupuesto independiente, algo que ya estaba establecido con la Unidad especial que se cre\u00f3 en el 2013.<\/p>\n
La \u00fanica diferencia entre los dos acuerdos son los requisitos que se necesitan para ser nombrado fiscal, pues en el nuevo acuerdo A\/066\/13 se a\u00f1ade que debe ser mexicano, con al menos, 35 a\u00f1os de edad, contar con una experiencia m\u00ednima de cinco a\u00f1os, adem\u00e1s de no tener antecedentes por sanciones o delitos cometidos en el pasado. Este cargo mantiene, desde la creaci\u00f3n de la Unidad de b\u00fasqueda, el car\u00e1cter de Ministerio P\u00fablico.<\/p>\n
En los art\u00edculos transitorios del acuerdo para la creaci\u00f3n de la nueva Fiscal\u00eda, se a\u00f1adi\u00f3 que el acuerdo de 2013 por el cual se cre\u00f3 la Unidad queda abrogado (lo que confirma que ten\u00edan las mismas funciones) y que todos los recursos que ten\u00eda se transfieren a la fiscal\u00eda especial.<\/p>\n
Cabe recordar que el surgimiento de la Fiscal\u00eda para B\u00fasqueda de Personas Desaparecidas fue anunciada por el presidente Enrique Pe\u00f1a Nieto como una respuesta a la exigencia de las familias de los normalistas desaparecidos de Ayotzinapa de contar con un \u00e1rea enfocada en la atenci\u00f3n de su caso.<\/p>\n
Sin embargo los familiares expresaron su rechazo y declararon, tras una reuni\u00f3n con el presidente, que esa no era su petici\u00f3n, pues exig\u00edan un \u00e1rea enfocada exclusivamente al caso Ayotzinapa.<\/p>\n
\u201cNo queremos una fiscal\u00eda especial. Queremos una unidad especial s\u00f3lo para el caso Iguala\u201d, expres\u00f3 el vocero de los familiares de los normalistas, Felipe de la Cruz.<\/p>\n
Aun con ese reclamo el gobierno mantuvo su posici\u00f3n y el viernes dio a conocer el funcionamiento de la Fiscal\u00eda. En mayo del 2013 el gobierno federal anunci\u00f3 con bombo y platillo la creaci\u00f3n de la Unidad Especializada para B\u00fasqueda de Personas Desaparecidas. El secretario de Gobernaci\u00f3n Miguel \u00c1ngel Osorio Chong y el entonces procurador Jes\u00fas Murillo Karam dijeron que era una respuesta a la petici\u00f3n y huelga de hambre que sostuvieron varios d\u00edas madres de j\u00f3venes desaparecidos en el exterior de la PGR.<\/p>\n El nacimiento de dicha unidad signific\u00f3 tambi\u00e9n el cierre de funciones de la Subprocuradur\u00eda Especializada en B\u00fasqueda de Personas no Localizadas creada dentro de la extinta Procuradur\u00eda de Atenci\u00f3n a V\u00edctimas (PROVICTIMA) en el sexenio del presidente Felipe Calder\u00f3n, y que fue la primer \u00e1rea especializada en este tema a nivel federal.<\/p>\n Un balance revisado a trav\u00e9s de dos solicitudes de transparencia respondidas por la PGR, evidencia que en casi dos a\u00f1os de funcionamiento la Unidad Especializada resolvi\u00f3 en promedio una de cada seis averiguaciones que atendi\u00f3, ya sea con la localizaci\u00f3n con vida o sin vida de la v\u00edctima.<\/p>\n La unidad report\u00f3 en t\u00e9rminos globales, que trabaj\u00f3 en la localizaci\u00f3n de 621 personas en el pa\u00eds. No hay un total preciso y depurado de personas desaparecidas en el pa\u00eds pero si se toma como referencia el conteo oficial de m\u00e1s de 26 mil casos del Registro Nacional de Personas Extraviadas o Desaparecidas, significa apenas un 2.3% de esos casos.<\/p>\n De las 621 personas desaparecidas, buscadas por la Unidad fueron localizadas 102, de los cuales 72 se encontraron con vida y 30 sin vida.<\/p>\n Casi el 25% de todos los casos de desapariciones atendidos por la entonces Unidad Especializada, correspondieron al estado de Veracruz, que ocup\u00f3 el primer sitio en este rubro, mientras que el 18% ocurrieron en Tamaulipas y 16% en Coahuila. De acuerdo con las investigaciones son desapariciones con la posible participaci\u00f3n del crimen organizado.<\/p>\n Desde su creaci\u00f3n oficial en junio del 2013, con la publicaci\u00f3n del acuerdo correspondiente, la Unidad cont\u00f3 con recursos econ\u00f3micos propios. Para la mitad de ese a\u00f1o le fueron asignados poco m\u00e1s de seis millones 500 mil pesos.<\/p>\n El presupuesto para los a\u00f1os siguientes tuvo importantes variaciones, de acuerdo con lo reportado en los presupuestos de egresos de la federaci\u00f3n. Para el 2014 se le destinaron m\u00e1s de 40 millones de pesos pero en 2015 la propuesta fue de 14 millones 676 mil pesos, un recorte de m\u00e1s de la mitad.<\/p>\n Para 2016, la propuesta del gobierno era que la Unidad contara poco m\u00e1s de 28 millones de pesos recursos que, de ser aprobados por el Congreso, ser\u00e1n transferidos para la Fiscal\u00eda Especializada. Aunque desde la creaci\u00f3n de la Unidad Especializada para Desaparecidos de 2013 se estableci\u00f3 la obligaci\u00f3n de dise\u00f1ar y poner en marcha un nuevo protocolo de b\u00fasqueda acorde con est\u00e1ndares internacionales, dos a\u00f1os despu\u00e9s a\u00fan no existe ese protocolo y se espera que sea lanzado hasta diciembre, seg\u00fan lo revelado por la procuradora Arely G\u00f3mez en su comparecencia ante el senado de la semana pasada.<\/p>\n El modelo elegido por la PGR para tal fin es el protocolo denominado \u201cAM\/PM\u201d (Ante Mortem \/ Post Mortem) aplicado por la Cruz Roja Internacional.<\/p>\n En 2014 la entonces subprocuradora de Derechos Humanos de la PGR Eliana Garc\u00eda, explic\u00f3 que el protocolo estaba sustentado en dos bases de datos y un software especializado que corroborar\u00eda de forma autom\u00e1tica los perfiles de familiares de personas desaparecidas (incluyendo datos de ADN) con perfiles de cuerpos encontrados y que no han sido reconocidos.<\/p>\n Se esperaba su aplicaci\u00f3n a principios de este a\u00f1o, pero a finales de 2014 menos de la mitad de los estados hab\u00edan firmado el convenio para la integraci\u00f3n de los bancos de informaci\u00f3n gen\u00e9tica, indispensables para que todo el sistema funcione.<\/p>\n Hasta ahora no hay documentaci\u00f3n disponible que permita saber si todas las entidades firmaron los convenios necesarios. La titular de la PGR no precis\u00f3 si al final del a\u00f1o arrancar\u00eda este sistema de forma completa o parcial. Seis de cada diez mexicanos no considera cierta la versi\u00f3n de la PGR, que indica que los 43 estudiantes de la Normal de Ayotzinapa fueron asesinados y quemados, indica la encuesta m\u00e1s reciente de Parametr\u00eda.<\/p>\n \u00abEs cient\u00edficamente imposible que los normalistas hayan sido incinerados en el basurero de Cocula\u00bb<\/p>\n La mayor\u00eda de los mexicanos no cree en la versi\u00f3n de la Procuradur\u00eda General de la Rep\u00fablica (PGR) de que los normalistas desaparecidos de Ayotzinapa fueron asesinados y sus restos incinerados, revela la encuesta m\u00e1s reciente de Parametr\u00eda.<\/p>\n La encuesta agrega que la mayor\u00eda de los mexicanos desaprueba el trabajo realizado por la PGR en la investigaci\u00f3n sobre la desaparici\u00f3n de los 43 estudiantes de la Escuela Normal Rural Ra\u00fal Isidro Burgos de Ayotzinapa.<\/p>\n De acuerdo con los resultados de la encuesta, seis de cada diez mexicanos no considera cierta la versi\u00f3n de la PGR, que indica que los 43 estudiantes de la Normal de Ayotzinapa fueron asesinados y quemados, mientras que 36% de los entrevistados que s\u00ed cree dicha investigaci\u00f3n.<\/p>\n Parametr\u00eda indica que el porcentaje de personas que desconf\u00edan de la investigaci\u00f3n de la PGR se ha incrementado conforme pasa el tiempo. Mientras que en noviembre de 2014, 54% no cre\u00eda en la versi\u00f3n de las autoridades, para febrero de 2015 ese porcentaje lleg\u00f3 a 68%, es decir, 14 puntos porcentuales m\u00e1s, y en agosto de 2015 se ubic\u00f3 en 64%.<\/p>\n \u201cCabe mencionar que la encuesta de agosto de 2015 se realiz\u00f3 antes del informe dado a conocer por un Grupo Interdisciplinario de Expertos Independientes (GIEI), quienes mencionaron que no hab\u00eda evidencia que sustente que los estudiantes fueron incinerados en un basurero, por lo que los porcentajes seguramente cambiar\u00e1n\u201d, explica Parametr\u00eda.<\/p>\n Otro dato importante de la encuesta es que ocho de cada diez entrevistados (77%) desaprueba el trabajo realizado por la PGR en el caso Ayotzinapa y s\u00f3lo una de cada diez personas respondi\u00f3 que s\u00ed lo aprueba.<\/p>\n Parametr\u00eda se\u00f1ala que la desaprobaci\u00f3n al trabajo realizado por la Procuradur\u00eda General de la Republica tambi\u00e9n se ha incrementado con el paso del tiempo. \u201cEn febrero de 2015 cuando preguntamos por primera vez sobre el tema hubo 58% de rechazo al mismo, en tanto que para agosto de este a\u00f1o quienes rechazan la labor realizada por la PGR llega a 77%, es decir 19% m\u00e1s\u201d, detalla.<\/p>\n El ejercicio agrega que 83% de los entrevistados se manifest\u00f3 en contra de que la PGR cierre el caso de los normalistas de Ayotzinapa, mientras que s\u00f3lo 9% dijo estar de acuerdo.<\/p>\n En M\u00e9xico existe un amplio conocimiento de la desaparici\u00f3n de los normalistas de Ayotzinapa. La encuesta de Parametr\u00eda establece que 97% de los mexicanos sabe de los hechos ocurridos entre el 26 y 27 de septiembre en Iguala, Guerrero.<\/p>\n El pasado domingo 6 de septiembre, el Grupo Interdisciplinario de Expertos Independientes (GIEI), que analiz\u00f3 lo ocurrido con los 43 estudiantes de Ayotzinapa, concluy\u00f3 que la versi\u00f3n de la PGR, acerca de que los j\u00f3venes fueron incinerados en basurero de Cocula, Guerrero, no es cient\u00edficamente posible.<\/p>\n Los an\u00e1lisis cient\u00edficos, el peritaje realizado en Cocula y las contradicciones de los supuestos perpetradores ponen en entredicho la \u201cverdad hist\u00f3rica\u201d informada por el exprocurador Jes\u00fas Murillo Karam, de acuerdo con las conclusiones del GIEI.<\/p>\n Nota metodol\u00f3gica:<\/strong><\/p>\n PARAMETR\u00cdA: Encuesta Nacional en vivienda. Representatividad: Nacional. N\u00famero de entrevistas: 800 cuestionarios hechos a personas de 18 a\u00f1os en adelante con credencial para votar que residan en el lugar de inter\u00e9s al momento de la entrevista. Fecha de levantamiento: del 22 al 26 de agosto de 2015. Tasa de Rechazo: 38 %. Nivel de confianza estad\u00edstica: 95 %. Margen de error: (+\/-) 3.5 %. Dise\u00f1o, muestreo, operativo de campo y an\u00e1lisis: Parametr\u00eda SA de CV. M\u00e9todo de muestreo: Aleatorio sistem\u00e1tico con probabilidad proporcional al tama\u00f1o. Unidad de muestreo: Las secciones electorales reportadas por el INE. (Con informaci\u00f3n de Animal Pol\u00edtico y Aristegui Noticias)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" 14102015. M\u00c9XICO. 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\nLos logros de la Unidad Especializada: Encontr\u00f3 a 1 de cada 6<\/strong><\/p>\n
\nDos a\u00f1os sin protocolo<\/p>\n
\nMayor\u00eda de mexicanos no cree en la versi\u00f3n de la PGR sobre el caso Ayotzinapa: Parametr\u00eda<\/strong><\/p>\n