En fecha reciente el Senador Ricardo Monreal \u00c1vila, integrante del grupo parlamentario de MORENA, present\u00f3 una iniciativa con Proyecto de Decreto que abroga la ley Agraria y se expide la Ley para el Desarrollo Agrario. <\/p>\n
Es importante mencionar que en M\u00e9xico existen 32 mil 122 ejidos y comunidades, equivalentes a 100 millones de hect\u00e1reas, lamentablemente, 62 por ciento de la poblaci\u00f3n que habita estos ejidos y comunidades padece pobreza y un gran sector pobreza extrema.<\/p>\n
En este contexto, durante junio pasado, el Relator Especial sobre los Derechos de los Pueblos Ind\u00edgenas, emiti\u00f3 una recomendaci\u00f3n para M\u00e9xico, consistente en realizar una reforma integral al r\u00e9gimen jur\u00eddico agrario que incorpore los derechos de los pueblos ind\u00edgenas a los actuales est\u00e1ndares internacionales.<\/p>\n
Cabe destacar que la falta de respeto al derecho de los pueblos originarios, a sus tierras, territorios y recursos ha impactado negativamente sobre el goce de los dem\u00e1s derechos.<\/p>\n
De acuerdo con Monreal \u00c1vila, esta Ley compuesta por 11 t\u00edtulos -con cap\u00edtulos especiales sobre la Procuradur\u00eda Agraria, \u00f3rganos jurisdiccionales y el Tribunal Agrario-, 272 art\u00edculos nuevos y 10 transitorios, que responden al an\u00e1lisis realizado sobre la situaci\u00f3n que exhibe el pa\u00eds en relaci\u00f3n a problemas agrarios y la privaci\u00f3n de derechos de ejidos, comunidades y tierras de los pueblos originarios.<\/p>\n
Entre las razones que inspiraron al legislador para crear esta nueva ley, su alcance, raz\u00f3n y justificaci\u00f3n, se remonta al siglo pasado, con la primera gran revoluci\u00f3n del siglo XX en el mundo, de la que deriv\u00f3 el reconocimiento del derecho a la tierra en el art\u00edculo 27 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de los Estados Unidos Mexicanos, al elevar a rango constitucional la Ley del 6 de enero de 1915, que estableci\u00f3 la obligaci\u00f3n del Estado de restituir las tierras a las comunidades despojadas, y la dotaci\u00f3n a quienes carec\u00edan de ella o a quienes se les negara la restituci\u00f3n.<\/p>\n
La Revoluci\u00f3n Mexicana deton\u00f3 una fase intensiva de reparto agrario durante casi ocho d\u00e9cadas, que signific\u00f3 el fundamento para que ejidatarios, comuneros y sus familias pudieran acceder a la tierra como un medio para alcanzar mejores condiciones de vida y de desarrollo social.<\/p>\n
Tambi\u00e9n se expresa, que el proceso de reforma agraria por el que el pa\u00eds ha transitado consiste en el reparto de tierras (1915-1992), y la regularizaci\u00f3n y el ordenamiento de los derechos de propiedad (1992 a la fecha); sin duda un proceso inacabado, en la que el desarrollo con seguridad jur\u00eddica est\u00e1 en la agenda actual.<\/p>\n
Seg\u00fan la Encuesta Intercensal del 2015 (INEGI), la poblaci\u00f3n estimada en M\u00e9xico, es de 119.9 millones de habitantes en un territorio de 1\u2019960,189 km2, y cuenta con una estructura agraria particularmente sui g\u00e9neris en el mundo, la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica reconoce la propiedad privada, la propiedad ejidal y comunal como propiedad colectiva, y la propiedad p\u00fablica y nacional.<\/p>\n
De acuerdo con el Censo de Poblaci\u00f3n y Vivienda de 2010, la poblaci\u00f3n que habita el medio rural en M\u00e9xico es de 26 millones de personas, que representan el 23 por ciento del total nacional. La poblaci\u00f3n rural habita en 188,593 localidades de hasta 2,500 habitantes, con una dispersi\u00f3n que dificulta llevar servicios p\u00fablicos de calidad.<\/p>\n
Seg\u00fan datos del Registro Agrario Nacional, en M\u00e9xico existen 32,121 n\u00facleos agrarios \u201429,728 son ejidos y 2,393, comunidades\u2014 propietarios de casi 100 millones de hect\u00e1reas, (alrededor del 51 %), como sujetos con derechos agrarios seg\u00fan el Registro est\u00e1n inscritos 4 952,749, de los cuales 3\u2019654,100 son hombres y 1, 289,649 son mujeres, de las cuales 769,235 son ejidatarias, 290,233 comuneras, posesionarias en ejidos 198,425 y avecindadas, 40, 756.<\/p>\n
A pesar de los esfuerzos de gobiernos, de los n\u00facleos agrarios y la puesta en marcha de diversos programas, la regularizaci\u00f3n en los derechos de propiedad es condici\u00f3n necesaria pero no suficiente para el incremento de la calidad de vida de las familias que viven en el campo.<\/p>\n
Los ejidatarios y comuneros, as\u00ed como el medio rural en su conjunto, representan actualmente el sector que concentra la poblaci\u00f3n en pobreza extrema, con mayores rezagos en materia de ingresos, salud, seguridad social, educaci\u00f3n, conectividad y acceso a tecnolog\u00edas de informaci\u00f3n y comunicaci\u00f3n, entre otros. Seg\u00fan datos del CONEVAL, (2014) el 61 % de la poblaci\u00f3n que habita en el campo es pobre.<\/p>\n
Por un lado, existen productores que exportan productos y mercanc\u00edas agropecuarias al contar con acceso a la tecnolog\u00eda, incrementado de esta manera su capacidad productiva.<\/p>\n
Por otro lado, existen tambi\u00e9n aquellos que producen con fines de subsistencia y con ganancias marginales, que son la mayor\u00eda.<\/p>\n
Han transcurrido 26 a\u00f1os de la \u00faltima reforma en materia agraria en ese momento se decret\u00f3 la fase final del reparto agrario, 1992.<\/p>\n
A grosso modo, esta ley reconoce al ejido y a la comunidad como la organizaci\u00f3n social y econ\u00f3mica de la propiedad rural, crea el Fondo para el Desarrollo Agrario, para impulsar el aprovechamiento de las tierras de uso com\u00fan, facilitar el acceso a las tierras de las mujeres y los j\u00f3venes que actualmente est\u00e1n siempre con obst\u00e1culo para incorporarse a ellos.<\/p>\n
Asimismo, incorpora esta ley incorpora un cap\u00edtulo que promueve el respeto de las tierras de comunidades que pertenecen a los pueblos ind\u00edgenas, reconoce al posesionario como un sujeto de derechos agrarios, regula el procedimiento para la actualizaci\u00f3n permanente del padr\u00f3n de sujetos con derechos agrarios vigentes, otorga facultades exclusivas a la Asamblea para regularizaci\u00f3n de asentamientos humanos y tambi\u00e9n conservaci\u00f3n del uso com\u00fan de bosques y selvas.<\/p>\n
En M\u00e9xico, un 80 por ciento de los bosques y selvas es propiedad social, ejidal o comunal, no obstante, se est\u00e1n parcelando aun cuando est\u00e1 prohibido constitucional y legalmente.<\/p>\n
Esta iniciativa, establece las inversiones, que es en este momento tambi\u00e9n constituyen un problema grave, toda vez que no se le reconoce al ejido, ni a la comunidad su derecho a disputarlas en estas tierras.<\/p>\n
Tambi\u00e9n se ha incorporado una figura jur\u00eddica de conciliaci\u00f3n de derechos, el amicuscuriae, el derecho de ejidos y comunidades a la participaci\u00f3n, pero adem\u00e1s se aclara el procedimiento de expropiaci\u00f3n de bienes ejidales y comunales que hasta este momento est\u00e1n generando grandes problemas en materia del uso de esos bienes y que tienen que expropiarse por causas de utilidad p\u00fablica, estableci\u00e9ndose plazos perentorios para que pueda operar la reconversi\u00f3n en el caso de no usarse esos terrenos.<\/p>\n
De acuerdo con lo expuesto por el Senador Ricardo Monreal, para la integraci\u00f3n de esta iniciativa de Ley, se revisaron e integraron propuestas contenidas en: Iniciativas presentadas en los \u00faltimos seis a\u00f1os en la C\u00e1mara de Senadores y de Diputados, el Informe de Resultados de los Foros de Consulta sobre el Marco Jur\u00eddico Agrario, editado por la Comisi\u00f3n de Reforma Agraria de la C\u00e1mara de Diputados de la LVIII Legislatura, las conclusiones y propuestas del Consejo Nacional Consultivo del Sector Agrario (CONACOSA) a prop\u00f3sito del cumplimiento del Acuerdo Nacional para el Campo, suscrito el 28 de abril de 2003 con las organizaciones campesinas, el Informe de la Relatora Especial sobre los derechos de los pueblos ind\u00edgenas sobre su visita a M\u00e9xico, distribuido el 28 de junio de 2018, el Convenio 169 de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo, las Directrices voluntarias sobre la gobernanza responsable de la tenencia de la tierra, la pesca y los bosques en el contexto de la seguridad alimentaria de la FAO, las Jurisprudencia del Poder Judicial Federal vinculada a la aplicaci\u00f3n de la Ley Agraria a casos concretos, y, desde luego, los reclamos y las propuestas acopiados durante los recorridos del Presidente electo por todo el pa\u00eds, especialmente en el espacio rural, en ejidos y comunidades.
\nEn la iniciativa subyace el reconocimiento del ejido y la comunidad como las organizaciones m\u00e1s representativas de la sociedad rural y su aporte al desarrollo nacional.<\/p>\n
Desde el marco legal agrario, es necesario construir un andamiaje incluyente, en el que nadie se quede fuera, en el cual se respete la dignidad humana y participen todos los mexicanos: la poblaci\u00f3n ind\u00edgena, las personas j\u00f3venes, las mujeres y los hombres y la ni\u00f1ez.<\/p>\n
La problem\u00e1tica agraria en M\u00e9xico es real y debe ser atendido a la brevedad.<\/p>\n
La Red Mexicana de Afectados por la Miner\u00eda (REMA), se ha pronunciado en contra de la iniciativa de Ley para el Desarrollo Agrario, bajo el argumento de que da continuidad a la reforma salinista que tiene el prop\u00f3sito de despojar y destruir los territorios ind\u00edgenas y campesinos, poniendo en manos privadas los recursos del pa\u00eds a la vez que los pueblos originarios son, simple y llanamente, exterminados.<\/p>\n
La organizaci\u00f3n en comento, se\u00f1ala que la iniciativa de Monreal enuncia derechos de los pueblos originarios contenidos en diversos convenios y tratados internacionales y flexibiliza favorablemente los procedimientos para el nombramiento de representantes agrarios en ejidos y comunidades pertenecientes a pueblos ind\u00edgenas (art\u00edculos del 33 al 35 de la iniciativa), asimismo, abre la posibilidad de designar herederos en cotitularidad (art\u00edculo 108, fracci\u00f3n IV), hip\u00f3tesis legal que permite preservar la transmisi\u00f3n comunitaria de las tierras en ejidos y comunidades formalmente parcelados.<\/p>\n
Sin embargo, se advierte que su prop\u00f3sito central reside en reforzar los mecanismos para la privatizaci\u00f3n de las tierras ejidales y comunales y la destrucci\u00f3n de la propiedad social, as\u00ed como la armonizaci\u00f3n del contexto legal agrario.<\/p>\n
Se trata, pues, de una nueva reforma estructural neoliberal que convalida la producci\u00f3n de hidrocarburos, de energ\u00eda el\u00e9ctrica y minera por encima de cualquier otra.<\/p>\n
Adem\u00e1s, confirma el fraude del Procede, resulta grave y regresivo que el art\u00edculo 61 de la iniciativa no proh\u00edba la asistencia de mandatarios a las asambleas ejidales y comunales de formalidades especiales o las que contemplen en su orden del d\u00eda cuestiones relevantes para la vida interna de los n\u00facleos agrarios, siendo que una de las estrategias m\u00e1s usadas por las empresas mineras para imponer contratos de ocupaci\u00f3n temporal en tierras de propiedad social ha consistido en la compra de cartas poder para generar mayor\u00edas simuladas en su beneficio.<\/p>\n
Luego entonces, la REMA denuncia que este proyecto de Ley otorga facilidades para despojar de las tierras ejidales y comunales a sus leg\u00edtimos propietarios a ritmo vertiginoso, escenario que se ha presentado en el campo mexicano con la implementaci\u00f3n de todas las reformas liberales a partir de las llamadas Reformas Borb\u00f3nicas hace casi tres siglos.<\/p>\n
Lo anterior, refuerza el entramado legal que otorga certeza a los mecanismos del mercado abierto de tierras, como son los contratos de usufructo (art\u00edculo 112 de la iniciativa), los derechos a la asociaci\u00f3n (art\u00edculo 113), a la enajenaci\u00f3n de las tierras ejidales (art\u00edculo 114), al dominio pleno (art\u00edculos 115 al 120), el otorgar las tierras en garant\u00eda (art\u00edculos 121 y 122), as\u00ed como las modalidades para participar en proyectos de inversi\u00f3n p\u00fablica y privada (art\u00edculos 123 al 125) o aportar tierras ejidales y comunales a sociedades mercantiles o civiles (art\u00edculo 130).<\/p>\n
Finalmente, esta iniciativa ha sido turnada a las Comisiones Unidas de Reforma Agraria, de agricultura, ganader\u00eda, pesca y Desarrollo Rural y de estudios legislativos para precisar, acotar o transformar la iniciativa al momento en que se elaboran los dict\u00e1menes y se presentan al Pleno.<\/p>\n
Direcci\u00f3n electr\u00f3nica: marelv_tita32@yahoo.com.mx<\/a> (FECHA DE PUBLICACI\u00d3N.14\/11\/2018 \/\/<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" En fecha reciente el Senador Ricardo Monreal \u00c1vila, integrante del grupo parlamentario de MORENA, present\u00f3…<\/p>\n","protected":false},"author":9,"featured_media":48684,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[14],"tags":[],"class_list":["post"],"yoast_head":" \n
\nTwitter: @marelv_tita32<\/a><\/p>\n