{"id":49526,"date":"2018-11-27T18:19:36","date_gmt":"2018-11-28T01:19:36","guid":{"rendered":"http:\/\/www.sonoraenequipo.com.mx\/?p=49526"},"modified":"2018-11-27T21:31:51","modified_gmt":"2018-11-28T04:31:51","slug":"turno-el-isaf-hallazgos-a-la-auditoria-superior-de-la-federacion-por-uso-de-recursos-del-ramo-33","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.sonoraenequipo.com.mx\/turno-el-isaf-hallazgos-a-la-auditoria-superior-de-la-federacion-por-uso-de-recursos-del-ramo-33\/","title":{"rendered":"Turn\u00f3 el ISAF hallazgos a la Auditor\u00eda Superior de la Federaci\u00f3n por uso de recursos del Ramo 33"},"content":{"rendered":"

HERMOSILLO, SONORA. MX. \u2014 El Instituto Superior de Auditor\u00eda y Fiscalizaci\u00f3n turn\u00f3 a la Auditor\u00eda Superior de la Federaci\u00f3n (ASF), 889 hallazgos resultado de la revisi\u00f3n de los recursos del Ramo General 33: Aportaciones Federales transferidos al Gobierno del Estado y los municipios, de los cuales 92 son a sujetos fiscalizados del \u00e1mbito estatal y 797 al municipal, inform\u00f3 Jes\u00fas Ram\u00f3n Moya Grijalva.<\/strong><\/p>\n

<\/p>\n

Durante su comparecencia ante el Pleno de la LXII Legislatura, el Auditor Mayor del ISAF<\/em> expuso que es responsabilidad de este \u00f3rgano t\u00e9cnico el seguimiento de posibles irregularidades en el manejo de estos recursos, aunque reconoci\u00f3 que existe un aspecto limitante, que consiste en que no pueden establecer la responsabilidad, ya que \u00e9sta es facultad de la ASF.<\/p>\n

\u201cEl Sistema Nacional de Fiscalizaci\u00f3n establece que, si bien podemos realizar revisiones, los hallazgos deben ser notificados a la Auditor\u00eda Superior de la Federaci\u00f3n para darles seguimiento\u201d,<\/em> asever\u00f3 Moya Grijalva.<\/strong><\/p>\n

\"\"Agreg\u00f3 que, como parte de la fiscalizaci\u00f3n del ejercicio 2017, se realizaron auditor\u00edas de desempe\u00f1o y auditor\u00edas legales, cuyos resultados generan recomendaciones con el objetivo de la mejora en la gesti\u00f3n p\u00fablica. Los principales hallazgos en cuanto al desempe\u00f1o son: carencias en el contenido de los planes municipales de desarrollo, incumplimiento en programaci\u00f3n-presupuestaci\u00f3n, deficiencias en la recaudaci\u00f3n del ingreso y ejercicio del gasto.<\/p>\n

Tambi\u00e9n carencia de informaci\u00f3n en servicios p\u00fablicos, deficiencias en control interno y falta de sistemas de evaluaci\u00f3n al desempe\u00f1o, mientras que las recomendaciones a la totalidad de los sujetos fiscalizados de car\u00e1cter p\u00fablico fueron en los aspectos como regularizar la falta de retenci\u00f3n de cuotas al ISSSTESON sobre la base del salario integrado que marca la Ley, regularizar la retenci\u00f3n de ISR sobre sueldos y fortalecer las medidas de control interno para que las adquisiciones respeten el principio de econom\u00eda, inform\u00f3.<\/p>\n

El Auditor Mayor del ISAF explic\u00f3 que desde la entrega de los informes de resultados de las cuentas p\u00fablicas del Estado y de los municipios del ejercicio 2017, el pasado 22 de agosto, present\u00f3 propuestas de modificaci\u00f3n a diversas disposiciones legales, como a la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestaci\u00f3n de Servicios Relacionados con Bienes Muebles de la Administraci\u00f3n P\u00fablica Estatal y a la Ley de Obras P\u00fablicas y Servicios Relacionados con las Mismas.<\/p>\n

Adem\u00e1s del Reglamento de la Ley de Presupuesto de Egresos, Contabilidad Gubernamental y Gasto P\u00fablico Estatal, y la promulgaci\u00f3n de una ley estatal de coordinaci\u00f3n fiscal, a consideraci\u00f3n de los integrantes de la LXII Legislatura, sostuvo Moya Grijalva, quien enunci\u00f3 una serie de \u00e1reas de oportunidad para la administraci\u00f3n p\u00fablica estatal, a saber:<\/p>\n

Contrataciones de los servicios del sector p\u00fablico, alineaci\u00f3n entre planeaci\u00f3n, programaci\u00f3n y presupuestaci\u00f3n, mejora del control interno de las instituciones, control de riesgos en el manejo de informaci\u00f3n, correcta supervisi\u00f3n de la ejecuci\u00f3n de obras p\u00fablicas, contar con sistemas de contabilidad y la apertura de cuentas bancarias espec\u00edficas para el manejo de recursos p\u00fablicos.<\/p>\n

El titular del Instituto Superior de Auditor\u00eda y Fiscalizaci\u00f3n sostuvo que una de las limitantes para la fiscalizaci\u00f3n del ejercicio 2017 fue la reforma a la Ley de Fiscalizaci\u00f3n Superior del Estado de Sonora, publicada el 11 de mayo de 2018, misma que no eliminaba los principios de anualidad y posteridad para la fiscalizaci\u00f3n de las cuentas p\u00fablicas, lo que limit\u00f3 el inicio de las auditor\u00edas hasta pr\u00e1cticamente febrero de 2018.<\/p>\n

Adem\u00e1s de que planteaba la publicaci\u00f3n del Programa Anual de Auditor\u00edas, Visitas e Inspecciones hasta el primer trimestre de este a\u00f1o, dijo Moya Grijalva, quien advirti\u00f3 la importancia de que esta Soberan\u00eda considere el hecho de que ahora disponen de un periodo de 60 a 70 d\u00edas h\u00e1biles para realizar la auditor\u00eda, y las sanciones por incumplimiento a sujetos fiscalizados dieron como resultado 16 multas al Estado y 295 a municipios, 20 amonestaciones al primero y 32 al segundo.<\/p>\n

En cuanto a observaciones determinadas durante el proceso de fiscalizaci\u00f3n del ejercicio 2017, Moya Grijalva se\u00f1al\u00f3 que encontraron 5 mil 810 hallazgos, de los cuales mil 386 fueron al Poder Ejecutivo, trece al Legislativo, doce al Judicial, 174 a organismos aut\u00f3nomos, 4 mil 175 a municipios, uno a asociaciones civiles y 49 a sindicatos.<\/p>\n

Hicieron preguntas los diputados Ernestina Castro Valenzuela, por MORENA; Rosa Icela Mart\u00ednez Espinoza, por el PRI; Carlos Navarrete Aguirre, por el PES; Rodolfo Liz\u00e1rraga Arellano, por el PT; Jes\u00fas Eduardo Urbina Lucero, por el PAN; Ferm\u00edn Trujillo Fuentes, por Nueva Alianza; Mar\u00eda Dolores Del R\u00edo S\u00e1nchez, por Movimiento Ciudadano y Luis Mario Rivera Aguilar, por el PVEM.<\/p>\n

Cuestionaron la aprobaci\u00f3n de las cuentas p\u00fablicas 2017 de municipios como Hermosillo, Cajeme y Guaymas, mismas que fueron reprobadas por mayor\u00eda del Pleno el pasado octubre; cu\u00e1ntas denuncias ha interpuesto el ISAF con motivo de las irregularidades detectadas desde que encabeza el organismo; se le dijo que existe la percepci\u00f3n de que no tiene autonom\u00eda para desempe\u00f1ar el cargo por posibles v\u00ednculos con el Gobierno del Estado para maquillar los resultados de las cuentas p\u00fablicas.<\/p>\n

Qu\u00e9 se ha hecho para subsanar los posibles desv\u00edos detectados en el Estado y los ayuntamientos y qu\u00e9 estado presentan; que su paso por la Direcci\u00f3n Administrativa del Congreso (noviembre 2004-marzo 2017) arroja dudas sobre su desempe\u00f1o, ya que debieron pasar por sus manos autorizaciones y firmas de pago a proveedores diversos; si en su designaci\u00f3n como titular del ISAF existi\u00f3 conflicto de inter\u00e9s por el cargo que desempe\u00f1aba y si se percat\u00f3 de las irregularidades que dieron lugar a la estafa maestra y la \u201cOperaci\u00f3n Safiro\u201d.<\/p>\n

Tambi\u00e9n se le pregunt\u00f3 si el ISAF prev\u00e9 utilizar herramientas, reglamentos u otras disposiciones para la armonizaci\u00f3n contable a todos los ayuntamientos, que no se observa en los informes los indicios de acciones para atender la situaci\u00f3n financiera del ISSSTESON, los motivos para no dar a conocer qui\u00e9nes son los responsables de las irregularidades, si cumpl\u00eda con el perfil para ocupar el cargo y que si qu\u00e9 va a pasar con los ex presidentes municipales cuyas cuentas p\u00fablicas fueron reprobadas por el Congreso del Estado.<\/p>\n

Se le pregunt\u00f3 por qu\u00e9 esperar a que la Auditor\u00eda Superior de la Federaci\u00f3n resuelva el caso Telemax, c\u00f3mo es el proceso para que una cuenta p\u00fablica llegue al Congreso, si hay una cultura real en el ejercicio de los recursos por parte de los servidores p\u00fablicos, si hay una ruta jur\u00eddica en el caso de las cuentas municipales reprobadas, qu\u00e9 tan subjetiva es la calificaci\u00f3n que dan o qu\u00e9 tan objetivos son los par\u00e1metros que tienen para calificar las cuentas, si la cuenta del Estado deber\u00eda aprobarse o reprobarse, como las de los ayuntamientos, en qu\u00e9 consisten las modificaciones a normas legales que propone y qu\u00e9 se ha hecho para lograr la mejora administrativa en los ayuntamientos.<\/p>\n

El Auditor Mayor del ISAF respondi\u00f3 que a su paso por la Direcci\u00f3n General Administrativa del Congreso del Estado se aplicaron normas estrictas sobre el manejo de recursos p\u00fablicos; se establecieron controles administrativos que permitieron verificar la validez de las empresas proveedoras, de las cuales se ten\u00edan registros y constancia de su existencia, por lo que descart\u00f3 que existieran empresas fantasma.<\/p>\n

Agreg\u00f3 que en cuanto a su autonom\u00eda no estar\u00eda parado en la tribuna si no fuera as\u00ed, que tiene total libertad para ejercer las acciones en su desempe\u00f1o, ya que protest\u00f3 cumplir y hacer cumplir la Ley; que no le va a temblar la mano para, de as\u00ed proceder, se\u00f1alar las irregularidades en que incurran amistades, las que dijo, puede tener m\u00e1s no cometer omisi\u00f3n.<\/p>\n

Sobre aprobaci\u00f3n a las cuentas de municipios como Hermosillo, Cajeme y Guaymas, indic\u00f3 que fue as\u00ed porque sus informes financieros as\u00ed lo ameritaban e incluso, en este 2018 ya empezaron la revisi\u00f3n de este a\u00f1o, y de las 4 mil 175 observaciones a los municipios se detect\u00f3 que est\u00e1n asociadas a pr\u00e1cticas contables que establec\u00eda la Ley en 2008 y que a la fecha no han resuelto, ya que la mayor\u00eda de los ayuntamientos no tienen capacidad para atenderlas al no contar con sistemas sistem\u00e1ticos contables adecuados.<\/p>\n

Lo anterior representa un reto para esta Legislatura, de crear un programa especial para los sistemas contables de los ayuntamientos, sostuvo Moya Grijalva, ya que ahora el incumplimiento de la norma por parte de un Tesorero Municipal implica pena corporal, y en cuanto al ISSSTESON, dijo que hay denuncias por los ejercicios 2013, 2014 y 2015. De esta \u00faltima existen 86 procedimientos resarcitorios por 633 millones de pesos, adem\u00e1s de que han llevado a cabo compulsas de los pagos que realiza el Gobierno del Estado a la instituci\u00f3n.<\/p>\n

Del ejercicio estatal 2016 hay dos expedientes en tr\u00e1mite por 602 millones de pesos, en los cuales se aplic\u00f3 la anterior normatividad para trabajar en materia resarcitoria, y sobre la reprobaci\u00f3n del Pleno a cuentas de los municipios que s\u00ed hab\u00eda aprobado el ISAF, consider\u00f3 que se trata de un acto pol\u00edtico de la Legislatura, ya que lo que el \u00f3rgano t\u00e9cnico hace es continuar las investigaciones conforme al proceso jur\u00eddico que establece la Ley y las notificaciones a la ASF.<\/p>\n

Si ten\u00eda o no el perfil adecuado para el puesto eso no le corresponde a \u00e9l determinarlo, consider\u00f3, ya que fue seleccionado por un comit\u00e9 de evaluaci\u00f3n que entreg\u00f3 la terna a las comisiones Anticorrupci\u00f3n y de Fiscalizaci\u00f3n, quienes remitieron las propuestas al Pleno (27 de abril de 2017), y asegur\u00f3 que entiende las inquietudes de diputados que se han pronunciado sobre el saqueo de recursos en municipios como Hermosillo, Guaymas y Navojoa.<\/p>\n

\u201cTengan la seguridad de que haremos del conocimiento de esta Legislatura en los informes individuales de auditor\u00eda lo que se ha encontrado a este respecto\u201d<\/em>, asever\u00f3, tras pronunciarse dispuesto a escuchar todas las propuestas de los diputados, a efecto de modificar y actualizar los esquemas de evaluaci\u00f3n municipal.<\/p>\n

Para la evaluaci\u00f3n de las cuentas del ejercicio 2017 se utiliz\u00f3 una nueva propuesta, ya que la anterior metodolog\u00eda sacaba promedios ponderados de todos los ayuntamientos y contra eso se llevaba a cabo la calificaci\u00f3n, inform\u00f3, lo cual dejaba en desventaja a los procesos municipales y hoy se califica monto observado contra monto ejercido, en una evaluaci\u00f3n de aproximadamente 130 elementos.<\/p>\n

Moya Grijalva afirm\u00f3 que la cuenta p\u00fablica se empieza a construir desde el proceso de planeaci\u00f3n, programaci\u00f3n y presupuestaci\u00f3n de los entes p\u00fablicos que se presenta cada a\u00f1o a esta Soberan\u00eda; que el Estado tiene m\u00e1s estructura y por lo tanto atiende m\u00e1s f\u00e1cilmente los hallazgos; que el 99 por ciento de las instituciones permiti\u00f3 el acceso a la realizaci\u00f3n de auditor\u00edas; que moficar el status de Municipio aprobado a reprobado es una condici\u00f3n que puede cambiar porque la calificaci\u00f3n queda a juicio de la c\u00e1mara si existen los elementos para as\u00ed considerarlo.<\/p>\n

Agreg\u00f3 que los an\u00e1lisis no son subjetivos, ya que se parte de elementos objetivos, medibles y cuantificables; que hoy gracias a las reformas a la Ley de Fiscalizaci\u00f3n se pueden revisar los fondos federales; que es tarea de esta Legislatura decidir si en adelante se aprueba o reprueba la cuenta del Estado; que trabaja de cerca con la Fiscal\u00eda Anticorrupci\u00f3n en el cumplimiento de los requisitos normativos que establece la Ley; y que 15 municipios ya respondieron que s\u00ed desean llevar a cabo convenio de no reincidencia.<\/p>\n

El titular del ISAF reconoci\u00f3 tres cosas: los esfuerzos de la sociedad e instituciones por tener una mejor administraci\u00f3n p\u00fablica, con servidores que se conduzcan en el marco de la Ley; que poder entregarle a los ciudadanos lo que exigen es tarea impostergable; y que existen dudas sobre la actuaci\u00f3n del ISAF, pero que tambi\u00e9n es momento de construir una estructura que realmente lleve al combate y la eliminaci\u00f3n de la corrupci\u00f3n.<\/p>\n

\u201cEn el ISAF le apostamos a la integridad y a modificar la conducta de los servidores p\u00fablicos con \u00e9tica y actualizaci\u00f3n permanente, pero tambi\u00e9n a que apliquemos todas las sanciones que la Ley nos da a la mano para poder generar la advertencia de que, en el momento oportuno, la autoridad est\u00e1 ah\u00ed para vigilar el gasto p\u00fablico\u201d<\/em>, extern\u00f3.<\/p>\n

El Auditor Mayor del Instituto Superior de Auditor\u00eda y Fiscalizaci\u00f3n les dijo a los diputados que tengan por seguro que lo que aparece en los medios de comunicaci\u00f3n relacionado con el ejercicio del gasto p\u00fablico del Estado y municipios lo retoman d\u00eda a d\u00eda, y ha dado instrucciones para que lo incorporen en los programas de auditor\u00eda.<\/p>\n

En esta sesi\u00f3n ordinaria se aprob\u00f3 un exhorto con punto de Acuerdo dirigido al titular de la Comisi\u00f3n Nacional de Pesca y Acuacultura del Gobierno Federal, para que se respeten los acuerdos tomados en la instalaci\u00f3n del comit\u00e9 consultivo del manejo comercial de merluza, en cuya acta del 12 de noviembre de 2015, se estableci\u00f3 que, ante la eventual comercializaci\u00f3n de los permisos respectivos, se dar\u00eda prioridad al sector pesquero que tradicionalmente ha capturado este recurso.<\/p>\n

El diputado L\u00e1zaro Espinoza Mend\u00edvil hizo la propuesta para que se respete, dijo, el derecho hist\u00f3rico de los pescadores de Sonora y Baja California, de ser beneficiados, en primer orden, con los permisos de pesca comercial de merluza antes de otorgar permisos a nuevas embarcaciones, y a la titular del Ejecutivo estatal, para que realice las acciones necesarias de defensa del derecho hist\u00f3rico de los pescadores sonorenses.<\/p>\n

Para ver la comparecencia completa del funcionario, que se transmiti\u00f3 en vivo como todas las sesiones de Pleno, se puede acceder a la p\u00e1gina oficial de YOUTUBE del Congreso del Estado de Sonora. La pr\u00f3xima sesi\u00f3n del Pleno se cit\u00f3 para este jueves 29 de noviembre, a las 09:00 horas.<\/p>\n

(FECHA DE PUBLICACI\u00d3N.27\/11\/2018 \/\/<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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