{"id":62338,"date":"2019-06-16T07:38:14","date_gmt":"2019-06-16T14:38:14","guid":{"rendered":"http:\/\/www.sonoraenequipo.com.mx\/?p=62338"},"modified":"2019-06-17T07:47:59","modified_gmt":"2019-06-17T14:47:59","slug":"el-desafio-a-vencer-pensiones-y-jubilaciones-acordes-con-la-realidad-social-actual-parte-iii","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.sonoraenequipo.com.mx\/el-desafio-a-vencer-pensiones-y-jubilaciones-acordes-con-la-realidad-social-actual-parte-iii\/","title":{"rendered":"El desaf\u00edo a vencer, pensiones y jubilaciones acordes con la realidad social actual Parte III"},"content":{"rendered":"

En 1945, el derecho a la seguridad social qued\u00f3 plasmado en la Declaraci\u00f3n Universal de los Derechos Humanos adoptada por la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas, asimismo, la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), art\u00edculo 123, dispone que \u201ctoda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente \u00fatil; creaci\u00f3n de empleos, promueve la organizaci\u00f3n social del trabajo, conforme a la ley, especifica que la seguridad social se organizar\u00e1 conforme a las siguientes bases m\u00ednimas: a) cubrir\u00e1 los accidentes y enfermedades profesionales; las enfermedades no profesionales y maternidad; y la jubilaci\u00f3n, la invalidez, vejez y muerte, por consecuencia, constituye una obligaci\u00f3n para el Estado mexicano garantizar el retiro remunerado de sus adultos mayores.<\/em> <\/p>\n

En M\u00e9xico, el sistema de retiro se divide en etapas, de igual modo, la separaci\u00f3n de los sistemas de pensiones y jubilaciones puede realizarse desde distintas perspectivas. Una primera forma de dividir la historia de los sistemas de pensiones y jubilaciones en M\u00e9xico puede realizarse desde la tipolog\u00eda ofrecida por la OIT.<\/p>\n

1. De acuerdo con el patrocinador o administrador del r\u00e9gimen (p\u00fablicos o privados):<\/strong><\/p>\n

Financiamiento p\u00fablico. A partir de la creaci\u00f3n del IMSS y hasta 1992, los sistemas de pensiones fueron pensados como una prestaci\u00f3n que ten\u00eda que fondear el Estado, mediante los recursos provenientes de los impuestos, y\/o a trav\u00e9s de las aportaciones de los trabajadores activos y sus empleadores, como en el caso del propio IMSS.<\/p>\n

Financiamiento privado. Antes de la creaci\u00f3n del IMSS en 1943, las prestaciones vinculadas al retiro eran comprendidas como un arreglo entre particulares (el patr\u00f3n y el trabajador).<\/p>\n

Reprivatizaci\u00f3n del financiamiento. A ra\u00edz de la reforma estructural de 1993, se fondean las pensiones mediante recursos privados, aunque bajo una f\u00f3rmula distinta a la de primera etapa. Existe, a partir de entonces, un mecanismo que concentra las aportaciones en cuentas individuales a partir de las cuales se determina la pensi\u00f3n que recibir\u00e1 el trabajador cuando se retire.<\/p>\n

2. Conforme al tipo de beneficio (beneficio definido, contribuci\u00f3n definida, y mixtos):<\/strong><\/p>\n

Sistema de beneficios definidos. Los reg\u00edmenes de beneficio definido \u201cestablecen, al momento del retiro, el derecho a una pensi\u00f3n y el monto de la misma en funci\u00f3n del promedio del salario para determinado n\u00famero de a\u00f1os y del n\u00famero de semanas que el trabajador haya contribuido al r\u00e9gimen. El patrocinador del plan pensionario se compromete a garantizar el pago de la pensi\u00f3n hasta la muerte del trabajador y para sus beneficiarios durante el tiempo establecido en el plan\u00bb<\/em>, (Sol\u00eds, 2000). El IMSS funcion\u00f3 de esa manera hasta 1992.<\/p>\n

Sistema de contribuciones definidas. Los reg\u00edmenes de contribuci\u00f3n definida son aquellos basados en cuentas individuales (que pueden alimentarse de aportaciones realizadas por los trabajadores, los patrones y\/o el propio Estado). Bajo este mecanismo, los recursos que recibe el trabajador como consecuencia de su retiro dependen, en exclusiva, de la cantidad que se haya acumulado a lo largo los a\u00f1os de servicio, garantizando con ello el fondeo del sistema.<\/p>\n

Sistema mixto. Se trata de un periodo de transici\u00f3n de un sistema de beneficios definidos a uno de contribuciones definidas. M\u00e9xico, a partir de 1993 vive esa etapa.<\/p>\n

3. Complementarios \/ Pensiones NO contributivas.<\/strong><\/p>\n

El programa de pensiones de la Ciudad de M\u00e9xico (replicado en la mayor\u00eda de las entidades federativas).<\/p>\n

\u2022 Oportunidades (Prospera\/ Bienestar).
\n\u2022 El Programa de Adultos Mayores de 65 a\u00f1os y M\u00e1s, administrado por la Secretar\u00eda de Desarrollo Social (Secretar\u00eda de Bienestar).<\/p>\n

Cada uno de estos programas establece sus propias reglas de aplicaci\u00f3n y sus candados. Sin embargo, el mecanismo establecido en la Ley del Instituto Mexicano del Seguro Social suele emplearse como par\u00e1metro a partir del cual se determinan las bondades o debilidades de los otros sistemas de retiro.<\/p>\n

De acuerdo con el Centro de Estudios Sociales y de Opini\u00f3n P\u00fablica (CESOP) de la C\u00e1mara de Diputados, LXIII legislatura, otro punto de vista que puede ser clave en la comprensi\u00f3n del sistema, implica utilizar como criterio de distinci\u00f3n entre etapas el prop\u00f3sito central que orient\u00f3 las decisiones al respecto.<\/p>\n

Desde esa percepci\u00f3n se identifican las siguientes fases:<\/strong><\/p>\n

Satisfacci\u00f3n de las exigencias sociales. En esta etapa, que puede ser comprendida desde inicios del Siglo XX hasta la d\u00e9cada de 1950, los sistemas de retiro y las legislaciones que los sustentaban obedecieron a la necesidad de atender un derecho reconocido por los principales organismos internacionales.<\/p>\n

Control pol\u00edtico. Aunque no sucedi\u00f3 con el total de los sistemas de pensiones, lo cierto es que los gobiernos ofrecieron condiciones de retiro que, en el largo plazo, eran insostenibles; pero que, en el corto, representaban el apoyo electoral de ciertos grupos gremiales. En esta etapa algunos trabajadores se encontraron con condiciones altamente ventajosas para su retiro, pero se conden\u00f3 a la quiebra a Instituciones y a algunos gobiernos estatales.<\/p>\n

Saneamiento financiero institucional. Esta etapa inicia en el segundo lustro de la d\u00e9cada de 1990, como mecanismo necesario para ofrecer sustentabilidad a los sistemas de pensiones y jubilaciones, lo que signific\u00f3 doloroso golpe para muchos trabajadores que hoy por hoy vislumbran un futuro incierto ante la posibilidad de enfrentar graves carencias econ\u00f3micas durante su vejez, causando un severo desequilibrio en la econom\u00eda de los jubilados y\/o pensionados.<\/p>\n

La situaci\u00f3n de retiro de los trabajadores formales afiliados al IMSS contrasta de manera importante con la que tienen aquellos que laboran para el Instituto. Aquellos, cada vez menos, que estaban inscritos bajo el r\u00e9gimen de 1973 tienen derecho a recibir del importe de la pensi\u00f3n, que resulta un procedimiento que establece el Art\u00edculo 167 de la Ley de 1973, por Cesant\u00eda si su retiro ocurre a los 60 a\u00f1os.<\/p>\n

El porcentaje se eleva a raz\u00f3n de 5 por ciento por cada a\u00f1o hasta llegar al 100% a los 65 a\u00f1os en donde, la pensi\u00f3n otorgada es de Vejez. Bajo este r\u00e9gimen, el IMSS carga con el peso financiero; aunque, al menos en teor\u00eda, lo hace a partir de las aportaciones que los propios trabajadores y sus empleadores hicieron. El cambio dram\u00e1tico llega con la etapa denominada de \u201cSaneamiento financiero\u201d en 1997.<\/p>\n

Se estima que en 2021 se empezar\u00e1 a jubilar la primera generaci\u00f3n inscrita bajo el r\u00e9gimen de 1997. Se tratar\u00e1 de personas con m\u00e1s de 65 a\u00f1os cuya pensi\u00f3n ser\u00e1 equivalente a s\u00f3lo 30% de su \u00faltimo sueldo, escenario complejo que trae recrudece el sistema de pensiones en M\u00e9xico durante la etapa actual.<\/p>\n

Luego entonces, se advierte que se mezclan dos etapas los sistemas de retiro, ninguna de las cuales se aproxima a lo ideal, por un lado, una golpea la salud financiera del Estado y sus instituciones, por otro, condena al desamparo a la mayor\u00eda de los trabajadores del pa\u00eds.<\/p>\n

La cuesti\u00f3n inevitable reside en caminar hacia una nueva etapa en la que dos prop\u00f3sitos aparentemente incompatibles, la sanidad financiera institucional y el retiro digno de todos los trabajadores mexicanos, puedan conjuntarse.<\/p>\n

Direcci\u00f3n electr\u00f3nica: marelv_tita32@yahoo.com.mx<\/a>
\nTwitter: @marelv_tita32<\/p>\n

(Publicado el 17\/06\/2019<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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