CIUDAD DE M\u00c9XICO.\u2500Las reformas a la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria que propone el Ejecutivo, en el marco de la emergencia provocada por Covid-19, anulan de facto la participaci\u00f3n de la C\u00e1mara de Diputados respecto a cambios significativos en el presupuesto que actualmente prev\u00e9 la ley. <\/p>\n
Todas las leyes relacionadas con el presupuesto deben partir del principio de la supremac\u00eda del Congreso en este \u00e1mbito. Ese es el dise\u00f1o de nuestras instituciones en la Constituci\u00f3n, el de una democracia genuina.<\/p>\n
La actual emergencia sanitaria y econ\u00f3mica es la oportunidad de robustecer los instrumentos para tomar decisiones presupuestales, con los principios de la transparencia, la rendici\u00f3n de cuentas, la discusi\u00f3n informada y la divisi\u00f3n de poderes, a trav\u00e9s de la figura del presupuesto suplementario.<\/p>\n
El Ejecutivo, impulsado por la emergencia econ\u00f3mica derivada de la pandemia por Covid-19, ha presentado una iniciativa de reforma al art\u00edculo 21 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH). En esta iniciativa se elimina la revisi\u00f3n por parte de la C\u00e1mara de Diputados a los cambios del gasto que debe proponer el Ejecutivo ante una fuerte ca\u00edda en la recaudaci\u00f3n, como la que se espera para este a\u00f1o. Las organizaciones que impulsamos este pronunciamiento calificamos esta intenci\u00f3n como inconveniente, porque vulnera la divisi\u00f3n de poderes y el car\u00e1cter democr\u00e1tico del presupuesto. La propia Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) reafirm\u00f3 el rol fundamental de la independencia y actuaci\u00f3n de los poderes p\u00fablicos y las instituciones de control \u2013en particular de los poderes judiciales y legislativos\u2013, al se\u00f1alar que su funcionamiento debe estar garantizado a\u00fan en contextos de pandemia.<\/p>\n
Por ello, creemos que la iniciativa del Ejecutivo:<\/p>\n
1. Violenta la divisi\u00f3n de poderes en el rengl\u00f3n presupuestario. La Constituci\u00f3n establece en su art\u00edculo 74 la facultad de la C\u00e1mara de Diputados de aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federaci\u00f3n, previo examen, discusi\u00f3n y, en su caso, modificaci\u00f3n del Proyecto enviado por el Ejecutivo Federal. As\u00ed, se fija el papel fundamental que tiene esta C\u00e1mara en la aprobaci\u00f3n, an\u00e1lisis y evaluaci\u00f3n del PEF. Por tanto, debe ser consultada sobre las modificaciones al mismo, y debe salvaguardarse su espacio de opini\u00f3n.<\/p>\n
Bajo esta interpretaci\u00f3n, la iniciativa de reforma es regresiva y tiene un tinte autoritario.<\/strong><\/p>\n Adicionalmente, la propia LFPRH ya establece en el art\u00edculo 21 qu\u00e9 se debe hacer en caso de que los ingresos tributarios sean menores en 3% a lo que establece la Ley de Ingresos de la Federaci\u00f3n \u2013una se\u00f1al de emergencia econ\u00f3mica\u2013 y en ese escenario se incluye la participaci\u00f3n de la C\u00e1mara de Diputados. El art\u00edculo dicta que en los 15 d\u00edas posteriores a la verificaci\u00f3n de esa ca\u00edda el Ejecutivo debe enviar a la C\u00e1mara de Diputados el monto de gasto a reducir y una propuesta de composici\u00f3n de dicha reducci\u00f3n por dependencia y entidad. Como se puede ver, esa verificaci\u00f3n sucedi\u00f3 el 1 de abril cuando el Ejecutivo notific\u00f3 al Congreso sobre la fuerte ca\u00edda que se espera en la recaudaci\u00f3n. Pero el 15 de abril el Ejecutivo no envi\u00f3 una propuesta de recortes a la C\u00e1mara como lo indica el art\u00edculo 21 de la Ley. En lugar de eso, emiti\u00f3 un decreto con reducciones al gasto, sin el an\u00e1lisis y la opini\u00f3n de la C\u00e1mara. Y no se limit\u00f3 a eso: propuso tambi\u00e9n un cambio a la LFPRH para eliminar una facultad de un poder independiente.<\/p>\n Tal como se est\u00e1n ejecutando en otros pa\u00edses del mundo, los presupuestos suplementarios deben incluir informaci\u00f3n completa y detallada. En Estados Unidos, Francia y Alemania se incluyen los costos estimados para atender la emergencia, las explicaciones de los recortes o adecuaciones presupuestarias y una descripci\u00f3n de las actividades planeadas, lo cual es fundamental para ejecutar y monitorear el gasto. En otros pa\u00edses, la pandemia no ha sido un pretexto para dejar de respetar los contrapesos institucionales, que tienen una raz\u00f3n de existir.<\/p>\n En nuestro pa\u00eds la ausencia de la figura de presupuesto suplementario representa un vac\u00edo y propicia la discrecionalidad en las adecuaciones presupuestarias, dificulta su seguimiento, as\u00ed como el establecimiento de reglas y l\u00edmites claros a las mismas, especialmente aquellas que son significativas. Aprobar la iniciativa propuesta abonar\u00e1 a la toma de decisi\u00f3n sin suficiente rendici\u00f3n de cuentas y con discrecionalidad. Puede peligrar la objetividad y evidencia que justifique las decisiones.<\/p>\n En medio de esta emergencia econ\u00f3mica tan severa, las decisiones no deben ser unilaterales.<\/p>\n Atentamente:<\/p>\n M\u00e9xico Eval\u00faa, Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO), Borde Pol\u00edtico, Centro de Estudios Espinosa Yglesias (CEEY), Versus, Causa en Com\u00fan, Psicoeducativo Freire, Saber para la Vida, Somos V\u00eda, REDIM Red por los derechos de la infancia en M\u00e9xico, Renacer Lagunero, UNE M\u00e9xico, Observatorio Nacional Ciudadano, Ruta C\u00edvica, Observatorio de Innovaci\u00f3n Tecnol\u00f3gica para la Transici\u00f3n Energ\u00e9tica, Impunidad Cero, Mujeres Produciendo con Huevos, Ollin J\u00f3venes en Movimiento, Instituto de Justicia Procesal Penal, Fundaci\u00f3n Find, Instituto Mexicano de Derechos Humanos y Democracia, Acceso MX, Aguilar Barroso y Asociados, Consejo C\u00edvico de las Instituciones de Coahuila, Derechohabientes Viviendo con VIH del IMSS, Salud Derechos y Justicia, Redes Quinto Poder IDEA, Derechos Humanos y Litigio Estrat\u00e9gico Mexicano, Mexicanos Contra la Corrupci\u00f3n y la Impunidad, M\u00e9xico Unido Contra la Delincuencia.<\/p>\n A t\u00edtulo personal:<\/p>\n Edna Jaime, Enrique D\u00edaz Infante, Rafael Macgregor Anciola, Mariana Campos, Liliana Ruiz, Alejandro Garc\u00eda Villasuso, Xhail Odete Balam de Le\u00f3n, Mariana Niembro, Marion Reimers, Mar\u00eda Elena Morera, Mar\u00eda del Carmen Alan\u00eds Figueroa, Leonora Mil\u00e1n, Jorge Javier Romero, Rodrigo D\u00edez, Marcela P\u00e1ramo, Marieclaire Acosta, Carolina Nieto, Denise Dresser, Genaro Lozano, Marcela Villalobos, Juan Mart\u00edn P\u00e9rez Garc\u00eda, Eliana Garc\u00eda Laguna, Carlos Garza Falla, Sof\u00eda Ram\u00edrez, Lourdes Morales, Juan Francisco Torres Landa, F\u00e9lix V\u00e9lez Fern\u00e1ndez Varela, Liliana Meza Gonz\u00e1lez, Eduardo Alfonso Reyes Tirado, Claudia Ontiveros Meza, Juan \u00c1ngel Ortigosa, Federico Hern\u00e1ndez Arroyo, Mario Jorge Y\u00e1\u00f1ez Vega, Luis Ernesto Pe\u00f3n, \u00c1ngel Dom\u00ednguez de Pedro, Miguel \u00c1ngel Mateo Sim\u00f3n, Dora Luz Galindo Zamudio, Sandra Luz Aguilar Bonilla, Ricardo R\u00edos Ferrer, Antonio Mollevi Palacios, Mar\u00eda Teresa Ch\u00e1vez Aguilar, Ang\u00e9lica de la Pe\u00f1a G\u00f3mez, Leonardo G\u00f3mez, Jos\u00e9 Luis Nassar Daw, Francisco Alan\u00eds Guti\u00e9rrez, Francisco Rivas, Paola Migoya, Leopoldo Hern\u00e1ndez Romano, Leopoldo Javier Hern\u00e1ndez Elizondo, Santiago Chac\u00f3n Aguirre, Jos\u00e9 Luis Porras Armentia, Eduardo Siqueiros T., Federico De Noriega Olea, Gustavo Merino, Tatiana Garc\u00eda, Fabiola Rivera, M\u00f3nica Tapia, Elena Fortes, Beriana Mendoza Andreu, Jos\u00e9 Alberto Castro Vera, Luis Guillermo Gonz\u00e1lez F., Ren\u00e9 Arce Lozano, Alejandro Garc\u00eda Gonz\u00e1lez, Mar\u00eda Amparo Casar, Santiago Roel, Jorge Francisco Vald\u00e9s King, Marco Adri\u00e1n Hern\u00e1ndez, \u00d3scar Moctezuma Orozco, Carlos Bravo Regidor, Jos\u00e9 Luis Caballero Ochoa, Manuel Padr\u00f3n Villegas, Tania Mart\u00ednez Hern\u00e1ndez, Susana Camacho Maciel, Juan Manuel Estrada Ju\u00e1rez, Felipe Arturo Vel\u00e1zquez Ch\u00e1vez, Alejandra Wade, Jimena Candano Conesa, Alfonso Garc\u00eda Mingo, Claudio X. Gonz\u00e1lez, Laura Rodr\u00edguez Mac\u00edas, Beatriz Gonz\u00e1lez Sandoval, Juan Carlos Belausteguigoitia Rius, Alfonso Jim\u00e9nez de Sandi Valle, Benjam\u00edn Zerme\u00f1o, Gerardo P\u00e9rez y P\u00e9rez, Pablo Casanueva, Nasre Canem, Jos\u00e9 Antonio P\u00e9rez Ant\u00f3n, Jos\u00e9 Manuel Zavala, Juan Urgell, Tom\u00e1s Espinosa C\u00e9spedes, Juan \u00c1ngel Ortigosa, Javier Mancera Arrigunaga, Pablo Girault Ruiz, Gerardo C\u00e1ndano Conesa, Josefina Rica\u00f1o de Nava, Teresa Troncoso de Venguer.<\/p>\n Fecha de publicaci\u00f3n 29\/abr\/2020<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" CIUDAD DE M\u00c9XICO.\u2500Las reformas a la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria que propone el…<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":84322,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[5],"tags":[546,4389],"class_list":["post"],"yoast_head":" \n\n
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