M\u00c9XICO.MX.LAJORNADA. GUSTAVO CASTILLO Y ALONSO URRUTIA.\u2014 Ante las fallas en el cumplimiento de programas que se consideran prioritarios para mejorar la seguridad, el gobierno federal pospuso para diciembre la entrega de recursos a las autoridades municipales y estatales. <\/p>\n
En el escenario del cambio no s\u00f3lo se valora el respaldo a los objetivos nacionales (mando \u00fanico, entre otros), sino tambi\u00e9n la necesidad de tener claro en qu\u00e9 se invierten los 50 mil millones de pesos (que desde 2012 se les han transferido), y que la Auditor\u00eda Superior de la Federaci\u00f3n (ASF) ha detectado irregularidades.<\/p>\n
En d\u00edas pasados ha habido mensajes directos de que la Federaci\u00f3n quiere mayores garant\u00edas de que los gobiernos estatales y municipales canalizar\u00e1n los fondos a las prioridades en la materia. Entre \u00e9stas se incluyen rubros como certificaci\u00f3n policial, creaci\u00f3n del mando \u00fanico, nuevo sistema de justicia penal, capacitaci\u00f3n y fortalecimiento del sistema penitenciario.<\/p>\n
En la revisi\u00f3n de estos fondos la ASF ha detectado: transferencias injustificadas hacia otras cuentas, presumible da\u00f1o o perjuicio a la hacienda p\u00fablica por manejos irregulares, carencia de mecanismos de control del dinero que garantice su utilizaci\u00f3n en los fines estrat\u00e9gicos para los que fue destinado, uso no autorizado para pago de n\u00f3minas u otros objetivos no incluidos y omisiones de funcionarios en la vigilancia de las partidas y cumplimiento de metas.<\/p>\n
Lo anterior es el saldo de las auditor\u00edas practicadas al uso de estos fondos. Este ajuste en el flujo de recursos podr\u00eda ser el inicio de un viraje en la pol\u00edtica federal para tener mayor control de los millonarios fondos que canaliza a estados y municipios, los cuales carecen de mecanismos que vinculen las partidas presupuestales, el destino de los recursos y el cumplimiento de metas en seguridad p\u00fablica.<\/p>\n
La Federaci\u00f3n otorga a estados y municipios partidas extraordinarias a trav\u00e9s de los Fondos de Aportaciones a la Seguridad P\u00fablica (Fasp) y de Subsidio a los Municipios (Subsemun) en materia de seguridad.<\/p>\n
Aunque formalmente su entrega est\u00e1 asociada al cumplimiento de diversas variables previas (ejercicio del gasto, reducci\u00f3n de la incidencia delictiva, profesionalizaci\u00f3n de corporaciones, entre otras), en la realidad los controles est\u00e1n desfasados y existen inconsistencias entre las partidas ejercidas y las metas alcanzadas, seg\u00fan ha documentado la ASF.<\/p>\n
A modo de ejemplo, una de las revisiones realizadas por la ASF revel\u00f3 que en recursos ejercidos de las \u00faltimas dos cuentas p\u00fablicas (2012-2013) hay m\u00e1s de mil 230 millones de pesos de recursos de ambos fondos de los que dos y tres a\u00f1os despu\u00e9s no se tiene certeza de su destino.<\/p>\n
A ello debe sumarse el recurrente subejercicio de esos fondos por los gobiernos estatales y municipales, sea por falta de seguimiento en su gasto, por los procedimientos burocr\u00e1ticos o bien por las entregas tard\u00edas.<\/p>\n
Funcionarios que participan en el gabinete de seguridad nacional revelaron que alrededor de 46 por ciento de los recursos que se deb\u00edan entregar entre julio y septiembre a m\u00e1s de 200 municipios para tareas y programas de seguridad se encuentran retenidos por la Secretar\u00eda de Hacienda, hasta que haya mayor claridad y compromiso en la aplicaci\u00f3n de los m\u00e1s de 4 mil 800 millones de pesos que les ser\u00edan repartidos durante este a\u00f1o tan s\u00f3lo por el Subsemun.<\/p>\n
Las fuentes consultadas refirieron que la retenci\u00f3n de las partidas se debe a la falta de cumplimiento de los compromisos contra\u00eddos en los mecanismos del Consejo Nacional de Seguridad P\u00fablica y a que el gobierno federal buscar\u00e1 esquemas que le permitan supervisar su manejo adecuado y la aplicaci\u00f3n cierta del dinero en programas que disminuyan la incidencia delictiva, aumenten los espacios seguros y generen corporaciones policiacas confiables.<\/p>\n
Los entrevistados refirieron que el gobierno federal exigir\u00e1 que los recursos que se entregan para el Fasp y el Subsemun se depositen en fideicomisos con m\u00e1s control, a trav\u00e9s de los cuales se certifique el cumplimiento de metas. De aplicarse ese mecanismo se retornar\u00eda al anterior esquema de 1998, cuando se cre\u00f3 este apoyo a los gobiernos estatales para seguridad p\u00fablica.<\/p>\n
El modelo actual data de 2001, cuando se cre\u00f3 la Secretar\u00eda de Seguridad P\u00fablica federal, a trav\u00e9s de la cual los representantes estatales consideraron que el manejo de los recursos era poco transparente y exigieron \u2013y as\u00ed se aprob\u00f3\u2013 que estas ministraciones no fueran etiquetadas sino entregadas directamente a las secretar\u00edas de finanzas de los gobiernos locales y desde all\u00ed se cumpliera con las metas pactadas.<\/p>\n
Efectos de la insuficiencia de controles<\/strong><\/p>\n Del reporte sobre el gasto del Fasp en los estados se desprende que existen comportamientos irregulares en el manejo del dinero, entre ellos acentuados subejercicios. Por ejemplo, Chihuahua ejerci\u00f3 en 2013 s\u00f3lo 118.3 millones de pesos de los 266 millones que le fueron asignados, con especial rezago en rubros prioritarios en la estrategia nacional.<\/p>\n La Auditor\u00eda Superior se\u00f1ala que el gasto ejercido al 31 de diciembre fue de s\u00f3lo 31 por ciento y en agosto 2014 lleg\u00f3 a 44.5, lo que est\u00e1 en consonancia con el porcentaje de metas alcanzadas, esto es, 7.3 por ciento.<\/p>\n En ese a\u00f1o, a Baja California le fueron asignados 306 millones de pesos. A diciembre de ese a\u00f1o la entidad gast\u00f3 s\u00f3lo 197 millones \u2013alrededor de 65 por ciento\u2013 y en agosto 2014 (fecha del \u00faltimo reporte de la ASF) hab\u00eda cerrado con 237 millones, poco menos de 80 por ciento.<\/p>\n Algunos estudios sobre el uso del Fasp se\u00f1alan que las partidas se dan en ministraciones mensuales entre los meses enero-octubre, y no pueden comenzar a ejercerse sin acuerdo del secretariado ejecutivo del SNSP, lo que alentar\u00eda el subejercicio. En consecuencia, debe superarse esta variable para no reducir los fondos del siguiente a\u00f1o, pues se obliga a gastar mal y a violar las reglas de operaci\u00f3n del fondo, y los recursos son m\u00e1s vulnerables a la corrupci\u00f3n.<\/p>\n Aunado a ello, en las diferentes auditor\u00edas al gasto de estos fondos la ASF advierte que no hubo control adecuado para asegurar el cumplimiento de las metas en los programas ejecutivos con prioridad nacional,<\/p>\n Asimismo, considera que no existen acciones de control para supervisar el ejercicio de las obras, hay ausencia de vigilancia en los procesos de adquisiciones, se ejercieron recursos en programas no prioritarios y hubo carencia de mecanismos de seguimiento para verificar las metas programadas.<\/p>\n Tambi\u00e9n resalta inconsistencia en el seguimiento a la informaci\u00f3n de los reportes trimestrales que se deben remitir a Hacienda, insuficientes mecanismos de vigilancia a los bienes adquiridos con estos fondos y apertura indebida de cuentas adonde se trasladaron esas partidas.<\/p>\n Parad\u00f3jicamente, este embrollo administrativo en la operaci\u00f3n del gasto federalizado en materia de seguridad tiene otra cu\u00f1a: la detecci\u00f3n de las responsabilidades de funcionarios p\u00fablicos y la investigaci\u00f3n de los da\u00f1os. Seg\u00fan la ASF, habr\u00eda elementos para investigar, seg\u00fan las auditor\u00edas practicadas, y ello corresponde a las contralor\u00edas de los gobiernos de los estados.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" M\u00c9XICO.MX.LAJORNADA. GUSTAVO CASTILLO Y ALONSO URRUTIA.\u2014 Ante las fallas en el cumplimiento de programas que…<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[13,5],"tags":[987,988,202,989],"class_list":["post"],"yoast_head":" \n